關于促進我區(qū)水泥工業(yè)科學健康發(fā)展的意見和建議

更新日期：2012-7-16   來源：數字水泥網

改革開放三十多年來，我國經濟發(fā)展迅速，特別是本世紀的前10年我國經濟高速發(fā)展，取得了世界矚目的成就，我國水泥行業(yè)抓住了國民經濟高速發(fā)展拉動水泥需求高速增長的機遇，水泥產業(yè)結構得到迅速調整，在此期間，我國水泥工業(yè)創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上的諸多奇跡。2011年我國水泥產量已達20.85億噸，已占到全球水泥總量的60%左右，利潤已超過1000億元。

    我區(qū)水泥工業(yè)也和全國水泥工業(yè)一樣，雖然受經濟發(fā)展的限制，新型干法水泥建設速度以前較為緩慢。但在經濟高速發(fā)展的拉動下，特別是近5年來，新型干法水泥得到了高速發(fā)展。截至2012年4月已累計建成投產26條生產線，熟料產能1860萬噸。而寧夏中部地區(qū)就占了14條生產線，熟料產能接近900萬噸。加之在建的新型干法生產線，非干法生產線和粉磨站，保守估計全區(qū)水泥產能將達到3000萬噸左右，人均占有的熟料和水泥產能均具全國之首。在高速發(fā)展的過程中，水泥產業(yè)結構得到迅速調整，落后產能迅速退出，節(jié)能減排成效顯著，大企業(yè)快速成長，生產集中度明顯提高，行業(yè)整體效益顯著。

    取得的成績是顯著的，但目前凸顯出來的問題也是相當嚴重的。由于產能的嚴重過剩，2011年下半年已是市場轉型的臨界點，市場從高需求，高供給，向穩(wěn)增長，高控制方向發(fā)展，高控制即是抑制過剩產能的發(fā)揮。去年下半年以來，我區(qū)的水泥產能也和全國的水泥行業(yè)一樣，已經出現全局性，全方位的過剩，相當一部分水泥企業(yè)的生產線已限產，停產，無序競爭加劇，行業(yè)整體效益嚴重迅速下滑。但是，另一方面，新增產能仍屢禁不止，目前中寧天元錳業(yè)有限公司的兩條日產4500噸和國電英力特化工集團有限公司的兩條日產2500噸新型干法生產線仍在建設中，這將使我區(qū)水泥產能過剩的情況更加嚴重。

    產能的嚴重過剩和盲目的重復建設新線，將會擾亂行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，浪費國家的能源、資源財力，拖延行業(yè)轉型升級，阻礙節(jié)能減排進程，影響存量優(yōu)化，加劇不必要的競爭，直接影響企業(yè)的經濟利益，乃至影響水泥行業(yè)的長遠發(fā)展。針對當前我國水泥行業(yè)產能已全局性，全方位過剩的嚴峻局面。中國建筑材料聯合會與中國水泥協會于2012年5月6日聯合發(fā)表了《認真落實政府工作報告精神堅決遏制水泥新增產能加快水泥轉型升級的倡議書》。為此，我們認為，為了堅決遏制水泥新增產能，加快水泥工業(yè)轉型升級，促進我區(qū)水泥工業(yè)科學健康發(fā)展，應采取以下切實有力的措施：

    一、堅持總量控制，抑制水泥產能嚴重過剩。認真學習、貫徹、落實《政府工作報告》精神，嚴格執(zhí)行《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】38號）。堅決遏制新建水泥生產線。具體做法應是：

1：從現在開始，原則上一律不再審批新增熟料和水泥產能的新項目（不包括企業(yè)為技術升級上大淘小，沒有增加熟料和水泥產能的項目）。

    2、已批準建設的新增水泥產能項目，一律暫緩開工建設。

    3、對沒有經過嚴格的科學論證，（沒有建材科研部門所做的原材料和廢渣配料試磨、試燒的結論報告）也不符合國家關于水泥行業(yè)準入條件的，以循環(huán)經濟綜合利用為由的新增水泥產能在建項目（如天元錳業(yè)的兩條日產4500噸和英力特的兩條日產2500噸的新型干法水泥生產線項目）應立即停止建設，重新進行科學論證和審批，所需能利用的廢渣由就近水泥企業(yè)消化利用。

    二、加快淘汰落后產能，徹底改善行業(yè)技術結構。在代表先進生產力的新型干法產能嚴重過剩的今天，淘汰落后產能的步伐必須加快。為此貫徹國家發(fā)改委淘汰落后產能的決心要堅定，一方面要加大對原定的淘汰落后產能的力度，另一方面要加快新標準的制定，提高門檻，這里包括部分小型粉磨站，凡是能耗、排放不達標的不管什么工藝，不管何時建的，都應列入下一輪淘汰的范圍。

    三、鼓勵企業(yè)兼并重組，提高市場集中度。兼并重組是水泥工業(yè)“十二五”結構調整的重點內容，這是做大企業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定市場供需平衡和提升成本轉嫁能力的基礎，也是維護和提升行業(yè)整體效益的必備條件，只有鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組才能做到資源優(yōu)化配置，市場布局合理。

    四、優(yōu)化存量。通過出臺一批新產業(yè)政策、新標準、新技術目錄，提升水泥行業(yè)的整體技術水平和節(jié)能減排水平，對現有正在生產的工藝、裝備和整個生產線，本著優(yōu)化的原則進行重新審視，果斷調整不科學的生產要素配置，使現有同樣規(guī)模，同樣消耗的生產能力提高效能，帶來新的增長點，這是貫徹優(yōu)化存量的實際舉措，當前企業(yè)的注意力應轉向內部資源的組合與效應上來。

    五、延伸水泥企業(yè)的產業(yè)鏈，提高市場競爭能力。轉變依靠單一水泥產品規(guī)模來取勝市場的傳統(tǒng)發(fā)展方式，延伸產業(yè)鏈。水泥生產在礦山開采時可以制造骨料，提供給公路、鐵路、商混、鋼鐵、水電行業(yè)，水泥產品可以延伸到混凝土，水泥制品等行業(yè)。做大相關多元產業(yè)，已成為增強企業(yè)綜合競爭力的最佳途徑。延伸水泥產業(yè)鏈既是我國水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展重點，也是促進水泥企業(yè)升級轉型的必由之路。

    六、倡導企業(yè)利益融于行業(yè)利益，行業(yè)利益基于企業(yè)利益的發(fā)展理念。全行業(yè)要本著行業(yè)發(fā)展的共同目標，本著行業(yè)發(fā)展的共同利益，認清形勢，統(tǒng)一思想，形成共識，加強合作，積極行動起來，為堅決遏制新增水泥產能攜手前進。