關(guān)于促進(jìn)我區(qū)水泥工業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的意見和建議

更新日期：2012-7-16   來源：數(shù)字水泥網(wǎng)

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是本世紀(jì)的前10年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了世界矚目的成就，我國水泥行業(yè)抓住了國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)水泥需求高速增長的機(jī)遇，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整，在此期間，我國水泥工業(yè)創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上的諸多奇跡。2011年我國水泥產(chǎn)量已達(dá)20.85億噸，已占到全球水泥總量的60%左右，利潤已超過1000億元。

    我區(qū)水泥工業(yè)也和全國水泥工業(yè)一樣，雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，新型干法水泥建設(shè)速度以前較為緩慢。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的拉動(dòng)下，特別是近5年來，新型干法水泥得到了高速發(fā)展。截至2012年4月已累計(jì)建成投產(chǎn)26條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能1860萬噸。而寧夏中部地區(qū)就占了14條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能接近900萬噸。加之在建的新型干法生產(chǎn)線，非干法生產(chǎn)線和粉磨站，保守估計(jì)全區(qū)水泥產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸左右，人均占有的熟料和水泥產(chǎn)能均具全國之首。在高速發(fā)展的過程中，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整，落后產(chǎn)能迅速退出，節(jié)能減排成效顯著，大企業(yè)快速成長，生產(chǎn)集中度明顯提高，行業(yè)整體效益顯著。

    取得的成績是顯著的，但目前凸顯出來的問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。由于產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，2011年下半年已是市場轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，市場從高需求，高供給，向穩(wěn)增長，高控制方向發(fā)展，高控制即是抑制過剩產(chǎn)能的發(fā)揮。去年下半年以來，我區(qū)的水泥產(chǎn)能也和全國的水泥行業(yè)一樣，已經(jīng)出現(xiàn)全局性，全方位的過剩，相當(dāng)一部分水泥企業(yè)的生產(chǎn)線已限產(chǎn)，停產(chǎn)，無序競爭加劇，行業(yè)整體效益嚴(yán)重迅速下滑。但是，另一方面，新增產(chǎn)能仍屢禁不止，目前中寧天元錳業(yè)有限公司的兩條日產(chǎn)4500噸和國電英力特化工集團(tuán)有限公司的兩條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線仍在建設(shè)中，這將使我區(qū)水泥產(chǎn)能過剩的情況更加嚴(yán)重。

    產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩和盲目的重復(fù)建設(shè)新線，將會(huì)擾亂行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，浪費(fèi)國家的能源、資源財(cái)力，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，阻礙節(jié)能減排進(jìn)程，影響存量優(yōu)化，加劇不必要的競爭，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，乃至影響水泥行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對當(dāng)前我國水泥行業(yè)產(chǎn)能已全局性，全方位過剩的嚴(yán)峻局面。中國建筑材料聯(lián)合會(huì)與中國水泥協(xié)會(huì)于2012年5月6日聯(lián)合發(fā)表了《認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告精神堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級的倡議書》。為此，我們認(rèn)為，為了堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我區(qū)水泥工業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，應(yīng)采取以下切實(shí)有力的措施：

    一、堅(jiān)持總量控制，抑制水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《政府工作報(bào)告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】38號）。堅(jiān)決遏制新建水泥生產(chǎn)線。具體做法應(yīng)是：

1：從現(xiàn)在開始，原則上一律不再審批新增熟料和水泥產(chǎn)能的新項(xiàng)目（不包括企業(yè)為技術(shù)升級上大淘小，沒有增加熟料和水泥產(chǎn)能的項(xiàng)目）。

    2、已批準(zhǔn)建設(shè)的新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目，一律暫緩開工建設(shè)。

    3、對沒有經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證，（沒有建材科研部門所做的原材料和廢渣配料試磨、試燒的結(jié)論報(bào)告）也不符合國家關(guān)于水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用為由的新增水泥產(chǎn)能在建項(xiàng)目（如天元錳業(yè)的兩條日產(chǎn)4500噸和英力特的兩條日產(chǎn)2500噸的新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目）應(yīng)立即停止建設(shè)，重新進(jìn)行科學(xué)論證和審批，所需能利用的廢渣由就近水泥企業(yè)消化利用。

    二、加快淘汰落后產(chǎn)能，徹底改善行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。在代表先進(jìn)生產(chǎn)力的新型干法產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的今天，淘汰落后產(chǎn)能的步伐必須加快。為此貫徹國家發(fā)改委淘汰落后產(chǎn)能的決心要堅(jiān)定，一方面要加大對原定的淘汰落后產(chǎn)能的力度，另一方面要加快新標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高門檻，這里包括部分小型粉磨站，凡是能耗、排放不達(dá)標(biāo)的不管什么工藝，不管何時(shí)建的，都應(yīng)列入下一輪淘汰的范圍。

    三、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高市場集中度。兼并重組是水泥工業(yè)“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，這是做大企業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定市場供需平衡和提升成本轉(zhuǎn)嫁能力的基礎(chǔ)，也是維護(hù)和提升行業(yè)整體效益的必備條件，只有鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組才能做到資源優(yōu)化配置，市場布局合理。

    四、優(yōu)化存量。通過出臺一批新產(chǎn)業(yè)政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)目錄，提升水泥行業(yè)的整體技術(shù)水平和節(jié)能減排水平，對現(xiàn)有正在生產(chǎn)的工藝、裝備和整個(gè)生產(chǎn)線，本著優(yōu)化的原則進(jìn)行重新審視，果斷調(diào)整不科學(xué)的生產(chǎn)要素配置，使現(xiàn)有同樣規(guī)模，同樣消耗的生產(chǎn)能力提高效能，帶來新的增長點(diǎn)，這是貫徹優(yōu)化存量的實(shí)際舉措，當(dāng)前企業(yè)的注意力應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部資源的組合與效應(yīng)上來。

    五、延伸水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭能力。轉(zhuǎn)變依靠單一水泥產(chǎn)品規(guī)模來取勝市場的傳統(tǒng)發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。水泥生產(chǎn)在礦山開采時(shí)可以制造骨料，提供給公路、鐵路、商混、鋼鐵、水電行業(yè)，水泥產(chǎn)品可以延伸到混凝土，水泥制品等行業(yè)。做大相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)，已成為增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的最佳途徑。延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈既是我國水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)，也是促進(jìn)水泥企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必由之路。

    六、倡導(dǎo)企業(yè)利益融于行業(yè)利益，行業(yè)利益基于企業(yè)利益的發(fā)展理念。全行業(yè)要本著行業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，本著行業(yè)發(fā)展的共同利益，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，形成共識，加強(qiáng)合作，積極行動(dòng)起來，為堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能攜手前進(jìn)。