“習(xí)奧會(huì)”吹風(fēng)：擬建全球論壇應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩

9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平與來(lái)華出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行了會(huì)晤，《中美元首杭州會(huì)晤中方成果清單》次日公布，標(biāo)志著中美在一系列重大議題上達(dá)成重要共識(shí)。

清單中，中美達(dá)成35項(xiàng)重要成果，其中經(jīng)貿(mào)內(nèi)容占“重頭戲”：從宏觀經(jīng)濟(jì)到工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革，從全球經(jīng)濟(jì)治理到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從雙邊投資協(xié)定到地方經(jīng)貿(mào)合作，在美麗的杭州西子湖畔，這些重量級(jí)議題都在一一落實(shí)。

習(xí)近平表示，自2013年在安納伯格莊園會(huì)晤以來(lái)，中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)取得了許多實(shí)實(shí)在在的成果，中美雙邊貿(mào)易額、雙向投資、人員往來(lái)創(chuàng)下歷史新高。雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機(jī)制、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、應(yīng)對(duì)非洲埃博拉疫情、推動(dòng)伊朗核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議等方面取得重要進(jìn)展。這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響。

“習(xí)奧會(huì)”達(dá)成35項(xiàng)成果

此前的歷次中美會(huì)晤，都對(duì)推動(dòng)雙方合作、關(guān)系進(jìn)展、全球治理產(chǎn)生了重大影響。44年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就是在西湖國(guó)賓館達(dá)成《上海公報(bào)》，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。而此次在西湖國(guó)賓館舉行的“習(xí)奧會(huì)”，同樣具有歷史性意義。

梳理歷次“習(xí)奧會(huì)”，碩果連連：2013年6月的“莊園會(huì)晤”開(kāi)啟了中美“跨越太平洋合作”的新篇章，2014年11月的“瀛臺(tái)夜話”達(dá)成27項(xiàng)主要共識(shí)與成果，2015年9月的“白宮秋敘”達(dá)成49項(xiàng)成果。

根據(jù)清單，中美雙方承諾采取包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策在內(nèi)的所有政策工具提振信心和促進(jìn)增長(zhǎng)，中美雙方共同重申在G20達(dá)成的關(guān)于匯率的承諾，包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性的目的來(lái)盯住匯率，美方歡迎中方在經(jīng)濟(jì)改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做出的承諾和已經(jīng)取得的進(jìn)展，包括增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。中方致力于堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加可持續(xù)。

而對(duì)于外界關(guān)注的多邊貿(mào)易議題，中美雙方重申WTO在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的中心地位，并承諾在WTO事務(wù)中加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，雙方繼續(xù)致力于優(yōu)先推動(dòng)多哈發(fā)展議程剩余議題的談判，并堅(jiān)定地共同維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。

在上海市美國(guó)問(wèn)題研究所研究員倪建平看來(lái)，在杭州舉行的“習(xí)奧會(huì)”不僅是回顧和總結(jié)奧巴馬任期內(nèi)的中美關(guān)系成果，更是中美兩國(guó)在氣候變化等全球治理問(wèn)題上的合作，這將成為奧巴馬政府的重要外交遺產(chǎn)，并且將對(duì)今后中美關(guān)系的發(fā)展以及中美在全球治理領(lǐng)域的合作產(chǎn)生重要影響。

將繼續(xù)建破產(chǎn)審判庭

中美雙方承諾采取包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策在內(nèi)的所有政策工具提振信心和促進(jìn)增長(zhǎng)，并且兩國(guó)已就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩不只是中國(guó)一方的工作和任務(wù)，是全球性問(wèn)題，需要集體應(yīng)對(duì)。

值得注意的是，此次“習(xí)奧會(huì)”關(guān)于去產(chǎn)能的會(huì)談也被放進(jìn)《中美元首杭州會(huì)晤中方成果清單》。清單指出，在工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革方面，中美雙方認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場(chǎng)需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加嚴(yán)重，這些問(wèn)題對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了負(fù)面影響。

中美雙方認(rèn)識(shí)到，政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此需要予以關(guān)注。中美雙方承諾加強(qiáng)溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對(duì)有關(guān)挑戰(zhàn)，以加強(qiáng)市場(chǎng)功能和鼓勵(lì)調(diào)整。為此目的，中美雙方對(duì)可能建立的一個(gè)全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織（OECD）成員參加，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動(dòng)態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺(tái)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴記者：“這表現(xiàn)了政府去產(chǎn)能的決心。”

記者注意到，清單提及“在解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題過(guò)程中，中方將通過(guò)繼續(xù)建立專門的破產(chǎn)審判庭、不斷完善破產(chǎn)管理人制度以及運(yùn)用信息化手段等方式推進(jìn)破產(chǎn)法的實(shí)施?！弊钤鐝?016年開(kāi)始，中美雙方將以論壇或互訪等方式定期和不定期地就雙方各自破產(chǎn)法的實(shí)施進(jìn)行溝通和交流。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，這次之所以有“建立專門的破產(chǎn)審判庭”、“推進(jìn)破產(chǎn)法實(shí)施”的表述，實(shí)際上是由于此前這方面的法律基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于一些資不抵債的國(guó)有公司，有了破產(chǎn)法，地方政府的行政干預(yù)將會(huì)少一些。而對(duì)于“中美通過(guò)論壇、互訪等互相交流破產(chǎn)法實(shí)施”的表述，此前未有。這次提出來(lái)，一方面源于美國(guó)有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也彰顯了中國(guó)在世界面前去產(chǎn)能的決心和毅力。