單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

統(tǒng)計(jì)局　發(fā)展改革委　能源辦　　

    一、總體思路和工作要求
　　（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映全國(guó)、各地區(qū)以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。
　?。ǘ┕ぷ饕?。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。要深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。要抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由統(tǒng)計(jì)局和節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)從2008年起，建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。
    二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)
　?。ㄒ唬?duì)全國(guó)以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。
　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。
　?。ǘ?duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。
　　主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。
　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。
　?。ㄈ?duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。
　　重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。
　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。
　?。ㄋ模?duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。
　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。
　　三、對(duì)地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)
　?。ㄒ唬?duì)GDP的監(jiān)測(cè)。
　　第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。
　　1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。
　　2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。
　　3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。
　　第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。
　　1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。
　　2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。
　　3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。
　　4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。
　　第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。
　　1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。
　　2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。
　　（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。
　　1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。
　　2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。
　　3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。
　　4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。
　　5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。
　　有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。