商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年全國散裝水泥工作情況的通報(bào)

 

 

　　在各地政府與散裝水泥主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國散裝水泥工作者的共同努力下，2007年全國散裝水泥工作再創(chuàng)新佳績，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序展開?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、2007年我國散裝水泥發(fā)展總體狀況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到5.67億噸，較2006年增長20.28％；水泥散裝率達(dá)到41.85％，較2006年增長2.72個(gè)百分點(diǎn)。隨著城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的開展和農(nóng)村散裝水泥物流體系建設(shè)步伐的加快，散裝水泥工作領(lǐng)域不斷拓展，逐步形成了散裝水泥物流、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿為主體的“三位一體”的工作新格局。

　　“雙禁”工作的開展，有力地促進(jìn)了城市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了散裝水泥的規(guī)?；褂?。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年末，全國禁止現(xiàn)場攪拌混凝土城市達(dá)到240個(gè)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、物流企業(yè)達(dá)到2993家；全年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到6.24億m³。預(yù)拌砂漿的發(fā)展成為散裝水泥發(fā)展的又一支推動(dòng)力量。截至2007年末，全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)達(dá)到196家，預(yù)拌砂漿年產(chǎn)量達(dá)到640.06萬噸。發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所使用的散裝水泥量占全部散裝水泥供應(yīng)量的比例達(dá)到36.04%。

　　隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)對水泥的需求量不斷增加，經(jīng)營組織形式也正向規(guī)?；?、連鎖化方向發(fā)展，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的散裝水泥逐步為廣大農(nóng)村建房者所接受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年末，全國農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)累計(jì)數(shù)量達(dá)到5168家，全年散裝水泥銷售量達(dá)到8323.09萬噸，占全部散裝水泥供應(yīng)量的比例達(dá)到14.68%。

　　隨著散裝水泥物流及應(yīng)用工作領(lǐng)域不斷拓展及國內(nèi)建筑市場的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)裝備企業(yè)加大投資和科研力度，產(chǎn)生了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用技術(shù)，部分裝備技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，從而降低了行業(yè)投資成本。截至2007年末，全國擁有散裝水泥專用汽車31268輛、專用船1313艘；擁有預(yù)拌混凝土攪拌車49680輛、預(yù)拌混凝土泵車8731輛、散裝水泥鐵路專用罐車5432節(jié)、專用集裝箱390節(jié)。

    二、散裝水泥工作在國家節(jié)能減排工作中的作用日益突出

　　散裝水泥物流及應(yīng)用的發(fā)展，有力地推動(dòng)了資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。與傳統(tǒng)的袋裝水泥相比，2007年我國發(fā)展散裝水泥共減少使用水泥包裝袋113億只，僅此一項(xiàng)可大約節(jié)省牛皮紙17萬噸、聚乙烯71萬噸；此外，水泥物流散裝化可減少水泥損耗約2227萬噸。上述兩方面節(jié)約帶來的綜合經(jīng)濟(jì)效益約200億元，能夠大約減少能耗526萬噸標(biāo)煤、減少粉塵排放224萬噸、減少CO₂排放970萬噸。

　　隨著“雙禁”工作的開展，在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中，不僅從深層次進(jìn)一步促進(jìn)了資源節(jié)約，而且還實(shí)現(xiàn)了對礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。2007年，發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿節(jié)約水泥4821.10萬噸，消納粉煤灰4821.10萬噸，利用廢石尾礦、鋼渣等固體廢棄物替代天然砂石達(dá)到6291.52萬噸。這些措施減少粉塵排放1.45萬噸，減少CO₂排放2100.20萬噸，綜合節(jié)省能耗840.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益154.28億元。

    三、各地散裝水泥工作開展情況

　　2007年，各地按照《商務(wù)部辦公廳做好2007年散裝水泥工作的通知》（商改字[2007]35號(hào)）（以下簡稱《通知》）要求，積極開展各項(xiàng)工作，并取得顯著成績。

    （一）圍繞城市“禁現(xiàn)”，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

　　各地按照商務(wù)部、建設(shè)部等六部門關(guān)于在全國部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現(xiàn)”）的工作部署，認(rèn)真開展工作。特別是第一批啟動(dòng)“禁現(xiàn)”的十個(gè)城市的散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室，均采取相應(yīng)的組織、技術(shù)措施，抓好落實(shí)工作，第二批“禁現(xiàn)”城市也積極開展啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。北京市、廣州市將“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查細(xì)化到文明施工、施工單位和施工監(jiān)理資信管理等具體環(huán)節(jié)；上海市通過加大執(zhí)法檢查力度，提高工程項(xiàng)目建設(shè)方和施工方使用預(yù)拌砂漿的自覺性；鄭州市、南京市、常州市從規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、支持物流設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大建筑工程使用等方面來培育和規(guī)范預(yù)拌砂漿市場。此外，北京、天津、上海、江蘇、河南、廣東等均出臺(tái)了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程。

　　各地按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署和要求，通過示范帶動(dòng)、專項(xiàng)資金引導(dǎo)等措施，加大農(nóng)村散裝水泥物流體系建設(shè)。2007年，各地共投入散裝水泥專項(xiàng)資金2185.90萬元，引導(dǎo)新建銷售點(diǎn)1018家，新增固定罐859個(gè)、移動(dòng)罐3070個(gè)。河南省散裝辦利用散裝水泥專項(xiàng)資金購置100個(gè)農(nóng)用散裝水泥存儲(chǔ)罐，用于支持農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。浙江省除集中619萬元散裝水泥專項(xiàng)資金外，還從省政府申請500萬元省長專項(xiàng)資金用于農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)。江蘇省通過開展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣工作促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散裝水泥工作的開展。河北省散裝辦制定了農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)裝備配置相關(guān)要求。山東省農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)累計(jì)達(dá)到1700個(gè)，年銷售散裝水泥量達(dá)到2037萬噸。

    （三）深入開展調(diào)研，探索散裝水泥工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和工作新思路。

　　各地散裝辦積極組織開展散裝水泥調(diào)研工作，不斷探索散裝水泥工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、揭示發(fā)展散裝水泥與節(jié)能減排的關(guān)系，為散裝水泥各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展提供新的思路。北京、上海、河北、江蘇、湖北、江西、河南、安徽、廣西等9個(gè)省市按時(shí)完成了商務(wù)部下達(dá)的8項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題（見附件1）。江西省、天津市散裝辦除完成商務(wù)部重點(diǎn)課題研究外，還自行開展了多項(xiàng)課題研究。

　 北京、浙江、湖北等地散裝辦按照商務(wù)部的工作部署，組織相關(guān)單位開展了《散裝干混砂漿移動(dòng)筒倉》、《散裝水泥流通術(shù)語》、《散裝水泥農(nóng)村配送站技術(shù)規(guī)范》和《干混砂漿運(yùn)輸車》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。其中，由北京市散裝辦組織制訂的《散裝干混砂漿移動(dòng)筒倉》已通過專家審定。湖南省于2007年頒布了《湖南省散裝水泥條例》，河北、江西、陜西、安徽等省也正在加緊相關(guān)立法工作。2007年全國共有24個(gè)縣級以上散裝機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理或執(zhí)行財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，工作隊(duì)伍進(jìn)一步得到穩(wěn)定。上海、河南、江蘇、北京、天津、重慶、遼寧舉辦培訓(xùn)班65期，接受培訓(xùn)人數(shù)超過7000人次。

　　各地圍繞“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)節(jié)能減排”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動(dòng)。江西省散裝辦邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加散裝水泥宣傳周啟動(dòng)儀式，并在各類媒體刊登散裝水泥文章、報(bào)道71篇；重慶市商委領(lǐng)導(dǎo)就散裝水泥工作接受記者采訪，并在重慶衛(wèi)視黃金時(shí)段播放散裝水泥宣傳廣告；海南省散裝辦在散裝水泥宣傳周期間制作宣傳橫幅68條，并在省級主流媒體報(bào)刊刊登文章、接受電視媒體采訪；吉林市散裝辦在市國際會(huì)議中心用汽球懸掛大標(biāo)語加強(qiáng)散裝水泥宣傳。此外，廣東、河北、吉林、河南、湖北、遼寧、黑龍江、陜西等省散裝辦也組織了形式多樣的散裝水泥宣傳活動(dòng)。

　　在看到成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前散裝水泥工作中存在的問題和不足，如東部和西部、農(nóng)村和城市散裝水泥發(fā)展差距較大；中、東部水泥大省仍生產(chǎn)大量袋裝水泥（見附件2）；散裝水泥物流設(shè)施投入不足，物流組織形式有待進(jìn)一步探索、創(chuàng)新；個(gè)別地方對散裝水泥工作認(rèn)識(shí)不到位，缺乏實(shí)干和創(chuàng)新精神，重點(diǎn)工作沒有突破。為此，各地散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室，要在總結(jié)2007年經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹國家節(jié)能減排各項(xiàng)方針政策，圍繞城市“禁現(xiàn)”和農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，使2008年散裝水泥工作登上新臺(tái)階。

       

 

                                                      二○○八年五月十二日

 

 

 

（來源：散裝水泥網(wǎng)）