城鎮(zhèn)化規(guī)劃有望年內(nèi)出臺

作者：胡健   來源：每日經(jīng)濟新聞

 

核心提示：5月，國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源還對媒體表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。

 

　　據(jù)了解，6月中下旬，住建部多個調(diào)研組奔赴東、中、西部圍繞城鎮(zhèn)化專題進行調(diào)研。6月19日，城鄉(xiāng)規(guī)劃司副巡視員李曉龍、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江一行在山東濰坊調(diào)研城鎮(zhèn)化工作。

 

　　同在6月20日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱帶領(lǐng)住建部調(diào)研組，在甘肅天水就如何推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一課題進行專題調(diào)研。

 

　　而據(jù)了解，此前被推遲的城鎮(zhèn)化工作會議也將在今年舉行，相關(guān)規(guī)劃也將按計劃出臺。

 

 

　　圍繞中國中長期最重要的增長方略城鎮(zhèn)化調(diào)研正在各地密集進行，住建部作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主要部委之一，也在近日兵分多路進行調(diào)研。

 

　　6月21日至22日，以住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長孫安軍為組長的調(diào)研組在河南周口市進行調(diào)研，主要圍繞當?shù)匚魅A城鎮(zhèn)化工作進行調(diào)研。

 

　　據(jù)當?shù)毓賳T介紹，周口市城鎮(zhèn)化率由撤地設(shè)市之初的12.98%上升到2012年年底的33.44%。截至2012年底，西華縣城區(qū)面積發(fā)展到23平方公里，城鎮(zhèn)人口30余萬人，城鎮(zhèn)化率33.86%。18個新型農(nóng)村社區(qū)相繼開工建設(shè)，并已實現(xiàn)部分入住。

 

　　在聽取當?shù)厝耸拷榻B情況后，調(diào)研組提出了意見和建議，并就西華城鎮(zhèn)化基本情況、集體建設(shè)用地及土地流轉(zhuǎn)等情況進行深入探討。

 

　　6月20日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱帶領(lǐng)住建部調(diào)研組到達甘肅天水甘谷縣。座談匯報會上，與會人員還就如何推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一課題進行了深入探討，從如何完善頂層政策體制設(shè)計、豐富城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、加強基礎(chǔ)投資建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)等方面提出了建議。

 

　　調(diào)研組認為，甘谷雖然地處西部貧困地區(qū)，但近年來，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史文化底蘊、區(qū)位交通優(yōu)勢，提出了符合縣情實際的發(fā)展目標，有許多成功經(jīng)驗和做法值得其他地方學習借鑒。

 

　　住建部原政策研究中心主任陳淮分析說，中國的城鎮(zhèn)化不是簡單的建設(shè)城市和城鎮(zhèn)，是和改革密切配合、打破舊體制、實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，以及向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的城鎮(zhèn)化，是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。

 

 

　　一位接近住建部的人士告訴記者，從住建部調(diào)研軌跡就可以看出，視角分布于東中西部是為了了解區(qū)域差異，而濰坊、周口等都屬于三線城市，三線城市農(nóng)業(yè)人口眾多，城市數(shù)量也多于一二線城市，城鎮(zhèn)化推進的可塑性和困難性都較強。

 

　　他還說道，各地對城鎮(zhèn)化建設(shè)都抱有熱情，住建部調(diào)研則是了解實際情況，接地氣，目前城鎮(zhèn)化整體規(guī)劃和相關(guān)專項文件都在制定中，調(diào)研也有利于制定更合理、更符合真實情況的政策。

 

　　住建部副部長仇保興還在最近撰文指出，新型城鎮(zhèn)化，首先的問題就是如何制定“新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃”，這是推進改革的總體規(guī)劃，也是目前相關(guān)主管部門正在積極研究的問題。

 

　　此前盛傳將于今年3月舉行的城鎮(zhèn)化工作會議以及城鎮(zhèn)化整體規(guī)劃目前仍處于爽約狀態(tài)，有報道稱，這主要是因為部委利益糾葛以及害怕地方借此機會大興投資。

 

　　發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，推進新型城鎮(zhèn)化不是為了吸引投資，而是改革，主要進行戶籍制度改革和土地制度改革，預(yù)計年底前將出臺改革政策。

 

　　據(jù)了解，規(guī)劃仍然在發(fā)改委的牽頭下緊鑼密鼓地制定中，不排除三季度出臺的可能，就在6月初，國家發(fā)改委還召集了十幾個專家討論規(guī)劃的文稿。

 

　　5月，國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源還對媒體表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。