多部委四大組合政策治理水泥等產(chǎn)能過剩

核心提示：從目前情況看，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成全年淘汰落后產(chǎn)能目標任務形勢嚴峻。針對今年產(chǎn)能過剩的嚴峻形勢，有關部門將通過強化政策約束機制和完善政策激勵機制兩方面推動淘汰落后產(chǎn)能工作。為此，發(fā)改委、工信部等部委完善部際協(xié)調(diào)機制，采取“組合政策”加快淘汰落后產(chǎn)能進度。

 

    國家發(fā)改委、工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前相關行業(yè)產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能形勢十分嚴峻。記者從有關方面了解到，多個部委近階段將完善“組合政策”，突出差別電價、能源消耗總量限制、問責制、新老產(chǎn)能掛鉤等對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。

 

    在最近的全國經(jīng)濟運行工作會議上，國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男表示“針對今年國內(nèi)部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)恢復過快的現(xiàn)狀，各地要警惕非高技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。”

 

    據(jù)介紹，今年1至2月，全國粗鋼產(chǎn)量達1.14億噸，同比增長12.6%。2月份平均日產(chǎn)粗鋼194萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。燒堿、化纖、合成橡膠等化工產(chǎn)品生產(chǎn)也保持較高增速。其中，平板玻璃產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)能過剩的典型案例。

 

    國家發(fā)改委的調(diào)查報告稱，平板玻璃技術門檻不高，國家明令不批，但如今又有100多條生產(chǎn)線在建，產(chǎn)能過剩導致該行業(yè)全方位虧損。今年頭兩個月國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)量1.14億重量箱，增長18.4%，比去年12月提高7.2個百分點。國內(nèi)平板玻璃盲目擴張，產(chǎn)能過剩導致出口量增價跌。部分企業(yè)甚至打著建設超白超薄、太陽能等高新技術的申報旗號卻依然建設平板玻璃生產(chǎn)線，這使得2010年到2011年之間形成大量的新建產(chǎn)能生產(chǎn)線。新產(chǎn)能投產(chǎn)后供應大量增加，導致價格出現(xiàn)較大降幅，目前全行業(yè)庫存已超過2707萬重量箱。

 

    工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預計到2013年建成投產(chǎn)，屆時新型干法水泥將達到31.33億噸。假設2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%。“這說明我國新型干法水泥不僅能滿足建設需要，而且已經(jīng)過剩了。”工信部有關人士表示。

   

    “抑制水泥產(chǎn)能過快增長仍是我們的主要任務，必須嚴格控制新增水泥投資?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明表示，在編制重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃時，發(fā)改委已經(jīng)考慮了落后水泥產(chǎn)能較多的省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。

 

    記者在采訪中了解到，國家發(fā)改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落后產(chǎn)能進度與實現(xiàn)全年目標任務的要求存在差距，二季度的任務比較艱巨。接下來將有一系列涉及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺。

  

    工信部產(chǎn)業(yè)司有關人士表示“落后產(chǎn)能是個技術判斷，產(chǎn)能過剩是個市場判斷。從生產(chǎn)造成的后果看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長也可看出，淘汰落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢非常嚴峻?！?/DIV>