新一輪鐵路投資大潮將開啟 助力水泥需求
發(fā)布日期:2012-06-26
更新日期:2012-6-25 來源:中國投資咨詢網(wǎng)
核心提示:新一輪鐵路投資大潮將開啟,而即將開工的南北“黃金通道”——6條煤運(yùn)專線,其股權(quán)分配上在博弈。
新一輪鐵路投資大潮將開啟,而即將開工的南北“黃金通道”——6條煤運(yùn)專線,其股權(quán)分配上在博弈。
“目前,包括內(nèi)蒙古西部至華中區(qū)(下稱”蒙華鐵路“)在內(nèi)的6條煤運(yùn)鐵路專線均在商討,關(guān)于股權(quán)的分配數(shù)額仍在討價(jià)還價(jià)中?!?月19日,中國工程院院士、高鐵專家王夢(mèng)恕表示,為了解決煤炭運(yùn)輸問題,鐵道部專門成立了鐵路煤炭運(yùn)輸部門,煤運(yùn)專線建設(shè)提上議事日程,其工程建設(shè)也將加快。
在王夢(mèng)恕看來,因鐵道部資金緊張,期望能夠從地方政府、能源企業(yè)或民間資本融資,但不會(huì)放棄控股權(quán),“因?yàn)檫\(yùn)煤專線在鐵路運(yùn)營中盈利能力最強(qiáng),需要通過貨運(yùn)的盈利彌補(bǔ)客運(yùn)方面的虧損”。而對(duì)于新疆廣匯之所以能獲得紅淖三鐵路的控股權(quán),此前廣匯集團(tuán)對(duì)外回應(yīng)稱是鐵道部特事特辦。
“目前,鐵道部內(nèi)部管理體系并沒有根本的改變,依舊會(huì)延續(xù)以往的運(yùn)作管理范式,無法向外界承諾投資回報(bào)?!?北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示,鐵道部依舊沒有實(shí)現(xiàn)政企分開,對(duì)于參股的能源公司或民營公司而言,不能決定運(yùn)價(jià),“其盈利收益并不能保障,這或許是最大的障礙”。
6條煤運(yùn)專線
“鐵道部愿意放開部分股權(quán)融資,是因?yàn)槿狈Y金,但是可能不會(huì)放棄這些最賺錢的鐵路運(yùn)輸線路的控股權(quán)?!蓖鯄?mèng)恕表示,自今年鐵道部將煤運(yùn)融資渠道放開以來,能源企業(yè)等的投資熱情高漲。
王夢(mèng)恕透露,鐵道部將加快了6條南北煤運(yùn)專線,加快了立項(xiàng)、融資、勘測(cè)等,“這6條線路以煤炭運(yùn)輸為主,不排除少量的客運(yùn)”。
“蒙華鐵路初步方案已經(jīng)確定?!?王夢(mèng)恕表示,其他5條線路尚在方案討論中,暫時(shí)不方便向外界公布,包括線路、站點(diǎn)等,都在商議之中,“而可以確定的是,這6條煤運(yùn)專線會(huì)很快動(dòng)工,其建設(shè)進(jìn)度將加快”。
王夢(mèng)恕介紹,鐵路基建投資步伐將會(huì)加快,原來停工的正在逐漸復(fù)工,像蘭渝鐵路以及蘭州到新疆的復(fù)線都復(fù)工了,而一些資金尚未到位的鐵路項(xiàng)目也在籌資,也會(huì)陸續(xù)開工。
“一些鏈接礦區(qū)的煤炭運(yùn)輸線路,也將陸續(xù)開工。”王夢(mèng)恕表示,目前鐵道部重點(diǎn)關(guān)注的煤運(yùn)專線,主要考慮大的用電省市,通過鐵路與之鏈接起來,以解決用電難題。
控股權(quán)之爭(zhēng)
“6條煤運(yùn)專線,到底誰占多少股權(quán),這是目前最大的爭(zhēng)議?!?王夢(mèng)恕直言,這是這些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因。
而備受外界關(guān)注的蒙華鐵路被外界看做鐵道部融資的典范。蒙華鐵路,北起內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉,穿越陜西、山西、河南、湖北、湖南等省市,南至江西吉安,全長約1860公里,投資概算達(dá)1600億。
根據(jù)初步方案,蒙華鐵路股權(quán)比例方面,鐵道部持股30%至35%,參與投資的沿線地方政府以及神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等共持股65%至70%。
“鐵道部方面,不太滿意這樣低的持股比例——30%。”王夢(mèng)恕表示,鐵道部長期以來客運(yùn)長期虧損,但是貨運(yùn)盈利能力相對(duì)較好,客運(yùn)方面的項(xiàng)目,很少有企業(yè)愿意主動(dòng)投資參股,而較為賺錢的貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目,鐵道部卻很難從外界融資,“企業(yè)有錢賺就愿意投資,沒有錢賺就不投資,這得不到鐵道部的認(rèn)可”。
王夢(mèng)恕舉例說,例如大秦鐵路,2011年實(shí)現(xiàn)凈利潤高達(dá)117億元。而即將開工的蒙華煤運(yùn)專線,年?duì)I收盈利能力有望上百億,“這樣具有盈利的項(xiàng)目,鐵道部會(huì)牢牢把握股權(quán),其控股比例或?qū)⑦_(dá)到50%以上,以用貨運(yùn)方面的盈利彌補(bǔ)客運(yùn)方面的虧損”。
王夢(mèng)恕還稱,其他5條煤運(yùn)專線,也會(huì)復(fù)制這樣的融資模式,即鐵道部、地方政府、大型企業(yè)以及投資企業(yè)共同參股項(xiàng)目建設(shè),“但是,地方政府以及企業(yè)如何分配利益,具體在項(xiàng)目上的持股比例,是現(xiàn)在爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),各方均在博弈”,“可以這么說,如果鐵道部控股,上述煤運(yùn)專線工程建設(shè)進(jìn)度就快,如果鐵道部沒有控股,工程建設(shè)進(jìn)度就慢”。
“其實(shí),鐵道部持股蒙華鐵路百分之三十,已經(jīng)是很高的控股比例?!?北京趙堅(jiān)表示,如此多的投資主體,鐵道部控股10%至20%,就能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)控股,能夠完全掌控煤運(yùn)專線的控制權(quán),“因?yàn)殍F道部有調(diào)度權(quán)”。
民資難進(jìn)入
“黃金通道”融資項(xiàng)目打開,但對(duì)于民營資本而言,可能是“海市蜃樓”。
在王夢(mèng)恕看來,在煤運(yùn)專線投資方面,目前進(jìn)入的都是背景深厚、資金龐大的國企或相關(guān)能源企業(yè),“民營企業(yè)可能還排不上號(hào)”。
“現(xiàn)在鐵道部依舊按照原來的管理方式,只有鐵道部在運(yùn)作,無法保證參股方的利益。”而在趙堅(jiān)看來,如果實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)作,民營資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,依照企業(yè)化運(yùn)作,才能將管理明細(xì)化。
趙堅(jiān)表示,如果是專用的煤運(yùn)通道,有望盈利,但是鐵道部可能會(huì)考慮同時(shí)運(yùn)營客運(yùn),這可能導(dǎo)致線路虧損,“鐵道部肯定會(huì)從運(yùn)輸全盤考慮,無法保證盈利”。
在趙堅(jiān)看來,民營控股鐵路,難以從銀行獲得支持,而第二個(gè)難題在于,煤運(yùn)專線與國家鐵路接軌問題。目前,鐵路網(wǎng)上的運(yùn)量統(tǒng)一收取運(yùn)費(fèi)后,還要由鐵道部以一套非常復(fù)雜的規(guī)則重新結(jié)算。而一旦接軌,成本清算便不可避免。
“鐵路是一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò),目前由鐵道部統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營,民營公司即使控股,也很難實(shí)現(xiàn)管理。” 趙堅(jiān)表示,如何結(jié)算、管理等問題,這些都是很大的難題。
趙堅(jiān)認(rèn)為,要解決融資難題,歸根結(jié)底要解決鐵道部政企不分的難題。首要解決的問題是,實(shí)現(xiàn)鐵路重組。根據(jù)他提出的構(gòu)想,全國應(yīng)該將鐵路分成三大公司,分別以北京、上海、廣州為中心成立鐵路公司,然后將三大公司內(nèi)部重組,分成若干小公司,“鐵道部完全實(shí)現(xiàn)公司化管理,將產(chǎn)權(quán)明晰化,管理明晰化,這樣才能保證民間資本的投資回報(bào)”。
“鐵道部改革任重道遠(yuǎn)?!壁w堅(jiān)表示,有良好的制度保障,才能夠保證民間資本投資鐵路的收益。