我國余熱余壓利用漸成節(jié)能減排“重頭戲”

來源：中國電力報、中國電力新聞網-于海江     發(fā)布日期：2012-08-30

 

核心提示：截至2010年，我國鋼鐵、水泥、玻璃等七個主要行業(yè)的余熱發(fā)電裝機已達1200萬千瓦。到“十二五”末，我國余熱發(fā)電裝機規(guī)模將達2600萬千瓦，裝機容量將超越三峽，是現在已建核電站裝機規(guī)模的2.4倍，余熱發(fā)電帶來的效益與發(fā)展前景幾乎可以預見。

2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦

 “十二五”時期形成5700萬噸標準煤的節(jié)能能力

8月6日，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》正式出臺。規(guī)劃提出，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年下降16%?！笆濉逼陂g，實現節(jié)約能源6.7億噸標準煤。同時，特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程，根據規(guī)劃，將有2.366萬億投資投向上述領域，余熱余壓利用在節(jié)能改造工程中被重點提及。

余熱余壓利用開始進入公眾視線并非偶然。據統(tǒng)計，各行業(yè)的余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%～67%，其中有60%可回收利用。隨著節(jié)能減排被列為考核經濟發(fā)展的“硬性指標”，余熱余壓利用以其可觀的經濟效益與社會效益不斷被提上國家戰(zhàn)略層面。

事實上，早在7月11日，國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，就將余熱余壓利用裝備制造放在了重點發(fā)展的節(jié)能領域中，外界紛紛揣測：這或為余熱利用裝備企業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇，而此次節(jié)能減排領域超兩萬億的投資，著實為相關產業(yè)再次注入一針“興奮劑”。

余熱發(fā)電與其他分布式電源一樣面臨著諸多難題，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會主任沈龍海接受采訪時透露：“余熱發(fā)電裝置運行管理機制、機組可靠性、政策支持力度不夠、可操作性較差等等依然是制約我國余熱發(fā)電的瓶頸?！?

余熱發(fā)電迎“機遇”

權威媒體此前報道稱，“截至2010年，我國鋼鐵、水泥、玻璃等七個主要行業(yè)的余熱發(fā)電裝機已達1200萬千瓦。到‘十二五’末，我國余熱發(fā)電裝機規(guī)模將達2600萬千瓦，裝機容量將超越三峽，是現在已建核電站裝機規(guī)模的2.4倍”，余熱發(fā)電帶來的效益與發(fā)展前景幾乎可以預見。

再來看《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》在具體行業(yè)推廣上的體現，《規(guī)劃》指出，鋼鐵行業(yè)推廣干熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉爐煤氣回收發(fā)電、燒結機余熱發(fā)電；有色金屬行業(yè)推廣冶金爐窯余熱回收等等，到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，“十二五”時期形成5700萬噸標準煤的節(jié)能能力。

雙良節(jié)能股份有限公司總經理節(jié)連山做過一項統(tǒng)計：據國家有關部門公布，至2009年9月，我國6兆瓦及以上電廠發(fā)電設備容量80萬兆瓦，其中火電62萬兆瓦。采用余熱回收系統(tǒng)，每年可回收冷凝熱2180百萬吉焦，相當于每年節(jié)標準煤1.2億噸，減排二氧化碳2.4億噸。

如果熱價按25元/吉焦計算，每年回收冷凝熱收益即達544.32億元；熱指標按50瓦/平方米計算，利用回收的冷凝熱就可以新增供熱面積21億平方米；每平方米供熱面積投資按80元估計，利用冷凝熱供熱就可以拉動投資1680億元。

毋庸置疑，“十二五”期間我國余熱發(fā)電的市場前景非常廣闊，對解決日益嚴峻的節(jié)能減排形勢大有裨益，但也應該看到，一方面是并網運行的管理制度、政策支持力度不夠、可操作性較差帶來的并網困境；另一方面是余熱余壓利用節(jié)能服務公司不斷涌現帶來的行業(yè)標準缺失、市場機制不健全、監(jiān)管不力等問題，如果上述困擾得不到妥善解決，那余熱發(fā)電的構思恐將再次停留在“紙上”。

諸多“瓶頸”待解

面對如何更好地利用余熱余壓發(fā)電，沈龍海建議：“加大政策支持力度，增強政策可操作性，加大統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管力度；參照天然氣分布式能源的發(fā)展，有條件的企業(yè)和地區(qū)推動余熱余壓發(fā)電的分布式發(fā)展模式；不論是供電企業(yè)還是余熱余壓發(fā)電企業(yè)，都要從節(jié)能全局出發(fā)，搞好合作，實現共贏。”除此之外，目前余熱發(fā)電行業(yè)的另一瓶頸便是缺乏資金。余熱發(fā)電項目投資回收期一般在3~5年，考慮到政府的節(jié)能獎勵，投資回收期一般還可縮短3~6個月。但由于項目初始投資額較大，一般幾千萬甚至上億元，龐大的一次性投資對余熱發(fā)電推廣形成一定阻力。

節(jié)能減排是國家在“十二五”期間的重點扶持行業(yè)，稅收政策相應有所傾斜。

財政部、國家稅務總局規(guī)定：銷售自產的符合一定條件的利用工業(yè)生產過程中產生的余熱、余壓生產的電力或熱力，可以享受增值稅即征即退100%的政策。對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

除此之外，專家還建議：支持從事余熱利用的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和中小企業(yè)集合債，鼓勵相關企業(yè)上市融資，鼓勵金融機構定向加大對余熱發(fā)電項目的信貸投入，引導各類創(chuàng)投資金或股權投資企業(yè)以及國際援助資金，增加對余熱資源利用領域的投入。中央和地方財政還應鼓勵擔保機構加大對中小企業(yè)余熱利用項目貸款的增信支持。

隨著合同能源管理節(jié)能機制的不斷推廣，沈龍海指出：“從不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新應用推廣應用余熱余壓利用技術和裝備的市場機制和商務模式也十分重要，這是推廣利用好余熱余壓資源的關鍵?！?