多省市政策頻出 地方國(guó)資兼并重組潮再起

    在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》等相關(guān)政策的指引下，各地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并重組的促進(jìn)、支持力度正不斷加大。近一周時(shí)間內(nèi)，廣東省、湖北省、重慶市相繼出臺(tái)或?qū)徸h了有關(guān)促進(jìn)企業(yè)兼并重組、改革發(fā)展的意見精神，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)今后大力開展兼并重組指明方向。

    本月18日，廣東省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，明確提出以汽車、鋼鐵、水泥、稀土等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)廣東省優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組，到2015年培育12家以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)。無(wú)獨(dú)有偶，湖北省政府也于近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省出資企業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確強(qiáng)調(diào)要加快調(diào)整重組、優(yōu)化資源配置。而重慶市政府則于本月22日召開常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)審議了《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。

    為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)家近年來(lái)對(duì)企業(yè)兼并重組的重視力度不斷加大。2010年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)兼并重組提出了若干針對(duì)性意見。今年3月，政府工作報(bào)告明確指出，2012年以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

    在分析人士看來(lái)，近期各地方政府密集出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)兼并重組、改革發(fā)展的政策意見并非“巧合”。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理尤其是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步暴露，為行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施低成本兼并重組提供了契機(jī)。

    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有企業(yè)歷來(lái)是企業(yè)兼并重組的主導(dǎo)力量?；诖耍瑥V東省在《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》中明確提出，今后將大力推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)兼并重組，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，積極引進(jìn)央企、民企、外企等戰(zhàn)略投資者參資入股，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和活動(dòng)力，到2015年打造一批資產(chǎn)超千億元、營(yíng)業(yè)收入超千億元的國(guó)企集團(tuán)，以及一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動(dòng)力強(qiáng)的本土跨國(guó)企業(yè)。湖北省對(duì)省出資企業(yè)“加快調(diào)整重組、優(yōu)化資源配置”的思路也頗為類似。

    值得一提的是，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，資本市場(chǎng)已成為企業(yè)實(shí)施兼并重組的重要平臺(tái)。湖北省即在上述意見中指出，未來(lái)五年將按照“五個(gè)一批”的思路，采取主板和創(chuàng)業(yè)板IPO、并購(gòu)重組、整體上市、定向增發(fā)、配股等多種方式，將省出資企業(yè)國(guó)有資本證券化率由目前的25%左右提高到50%左右?？梢灶A(yù)見，隨著各地方國(guó)資證券化的提速，一些具有國(guó)資背景的上市公司未來(lái)有望借助兼并重組完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大資本實(shí)力。