產(chǎn)能過(guò)剩治理方案將出臺(tái) 大幅減少行政干預(yù)
發(fā)布日期:2013-09-16
作者:李曉喻 來(lái)源:中新社
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波15日在滄州透露,國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的治理方案行將出臺(tái),大幅減少行政干預(yù),規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入將成為政策亮點(diǎn)。
在滄州召開(kāi)的第五屆中國(guó)制造業(yè)年會(huì)上,蘇波指出,行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題,也不能解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。從某種程度上講,正是部分地方政府以招商引資為名,在土地、資源配置方面推行過(guò)度優(yōu)惠政策,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和不公平競(jìng)爭(zhēng),加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題之一。近年來(lái),中國(guó)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度,但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)大于落后產(chǎn)能淘汰的速度,導(dǎo)致“越治理越過(guò)?!钡膶擂尉置妗?
有專(zhuān)家指出,中國(guó)之所以陷入產(chǎn)能過(guò)剩怪圈,是因?yàn)檎畬?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)度干預(yù),部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實(shí)際,影響了企業(yè)正常的投資決策。
據(jù)悉,2012年中國(guó)電解鋁產(chǎn)能約2800萬(wàn)噸,但其中經(jīng)過(guò)管理部門(mén)授權(quán)批準(zhǔn)的產(chǎn)能只有400多萬(wàn)噸。
蘇波稱(chēng),未來(lái)將進(jìn)一步減少政府對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的行政干預(yù),大幅縮減行政審批事項(xiàng)。
同時(shí),還將強(qiáng)化市場(chǎng)管理,建立公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面,減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的過(guò)度干預(yù),減少不公平競(jìng)爭(zhēng);另一方面,以市場(chǎng)準(zhǔn)入為條件,要求地方對(duì)現(xiàn)有未經(jīng)過(guò)審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出,靠市場(chǎng)化解產(chǎn)能過(guò)剩,并不意味著政府要完全退出。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)來(lái)監(jiān)管行業(yè),加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會(huì)性監(jiān)管和過(guò)程監(jiān)管。同時(shí),在制定政策時(shí),要廣泛征求各方意見(jiàn),創(chuàng)新監(jiān)管方式。