更多城市將告別無地鐵歷史
發(fā)布日期:2013-10-09
來源:經(jīng)濟日報
國務院最近發(fā)布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》提出,鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則,推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設,發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用,帶動城市公共交通和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年,全國軌道交通新增運營里程1000公里。新增的1000公里城市軌道交通里程將如何發(fā)揮經(jīng)濟帶動作用?又將給哪些產(chǎn)業(yè)帶來新的希望?
更多城市將告別無地鐵歷史
“無地鐵,不城市?!蔽鞣桨l(fā)達國家的經(jīng)驗表明,軌道交通不僅是解決都市交通擁堵的主要方式,也是一座城市彰顯治理水平、成為國際大都市的重要標志。
到目前為止,全國共有36個城市獲準建設軌道交通,15個城市的2000多公里城市軌道交通投入運營,還有相當一部分項目在建。今后3年,新增的1000公里運營里程將使青島、無錫、常州、福州、東莞、鄭州、長沙、南昌、哈爾濱告別無地鐵歷史。這1000公里的運營里程相當于過去40年運營總里程的一半。同時,據(jù)測算,新增運營里程將帶動投資6000億元至7000億元。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興說,即使目前運行、在建和批準規(guī)劃的軌道交通線路全部投運,也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右,軌道交通的規(guī)劃建設還存在巨大的發(fā)展空間?!疤貏e是在當前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習慣之前,應不失時機,大力發(fā)展軌道交通,促進公共交通發(fā)展,加快居民綠色出行習慣的形成?!背鸨Ed表示。
“未來肯定會有越來越多的城市建設軌道交通?!北本┙煌ù髮W城市軌道交通系主任毛保華認為,我國正在大力推進城鎮(zhèn)化建設,這個過程中必然有大量的農(nóng)村人口進入城市,勢必帶來中心城市交通資源緊缺,而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。
審批權(quán)下放釋放投資活力
今年5月,《國務院關于取消和下放行政審批項目等事項的決定》發(fā)布,明確城市軌道交通項目由省級投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。隨著這一文件的下發(fā),城市軌道交通投資具體項目的核準權(quán)由國家發(fā)改委下放至省級投資主管部門。
國家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長黃民表示,項目核準權(quán)的下放,可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處,減少審批流程,提高工作效率,有利于地方加快前期工作進度。同時也能進一步釋放市場的投資活力,能夠讓地方政府更好地根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和條件來安排項目。
這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對地方也是一個極大的鼓舞。去年以來,廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)?!背鞘械罔F規(guī)劃獲批,也讓更多的二、三線城市看到了希望。
地方對下放軌道交通項目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動經(jīng)濟的發(fā)力點。令人擔心的是,如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位,在地方的投資沖動下,容易出現(xiàn)未批先建、集中開工以及建設方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。
對此,黃民表示,對城市軌道交通審批權(quán)下放,應該在規(guī)劃中加強約束,建設中加強監(jiān)管,事后還要做好相關調(diào)控工作?!拔磥頃鸩浇⑷珖壍澜煌ㄍ顿Y項目數(shù)據(jù)庫,動態(tài)監(jiān)測項目審批和建設情況。”