農(nóng)村建設(shè)用地入市步伐有望加快 “土改”阻礙仍存

 

　　近期，安徽決定在全省20個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。提出建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場(chǎng)，允許集體建設(shè)用地通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。建立農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的制度。

 

　　《新京報(bào)》援引中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田的話稱，目前土地改革面臨太多的制度障礙。安徽省政府出臺(tái)的這個(gè)文件透露的信息還不是很多，很模糊，但是對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地流轉(zhuǎn)屬于跳出法律的改革。安徽省國(guó)土廳隨后也表示，涉及宅基地的只是流轉(zhuǎn)的方式使用，并非“買賣”。

 

　　“土地改革的難點(diǎn)，就在于破除以前必須經(jīng)過(guò)征地環(huán)節(jié)，才能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的制度障礙。這將涉及巨大的利益分割，關(guān)乎地方土地財(cái)政及農(nóng)民權(quán)益，阻力重重也。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭撰文稱，早在2008年的十七屆三中會(huì)，文件中就提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”。這次少了“逐步”二字，但仍不宜過(guò)于樂(lè)觀。

 

　　萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林近日向媒體公開(kāi)表示，如果土地真推動(dòng)改革，可能會(huì)造成土地價(jià)格短期內(nèi)比較大幅度上升。因?yàn)槌鞘型恋夭疬w要獲得很大的補(bǔ)償，過(guò)去農(nóng)村拆遷農(nóng)民沒(méi)有享受到過(guò)多利益。這次提出保障農(nóng)民利益，有可能提高對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償，或在土地交易獲得利潤(rùn)當(dāng)中給一定分成。