李克強博鰲對癥下藥：挖掘中國經濟增長新動力

 

摘要：李克強總理在博鰲論壇上的主旨演講，深刻把握了中國經濟的主要矛盾與次要矛盾，并“對癥下藥”，給出了諸多的求解方案。其中很重要的一點，就是要不斷挖掘推動中國經濟增長的新動力。

當前中國經濟形勢的走向，頗有牽一發(fā)而動全身之感。在不少國際輿論的悲觀預期氛圍中，中國經濟能否迎難而上，消解下行壓力，各方高度重視。

4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇上發(fā)表主旨演講，其中有很大篇幅談及當前中國宏觀經濟。透過這篇演講，李克強總理清晰地闡述了中央政府在宏觀調控方面的完整思路。這既是對外部悲觀輿論的一種回應，也表明在應對下行壓力方面有原則、有對策、有方法。

中國經濟已進入提質增效升級的新階段?！拔覀儾粌H要爬坡過坎，還要行穩(wěn)致遠”——從李克強總理的博鰲演講中，人們可以看到的是，讓中國經濟運行保持在合理區(qū)間，不缺信心與條件，也不缺能力和手段。

堅持用“兩點論”看問題

中國經濟形勢與亞洲的發(fā)展息息相關，與世界經濟的發(fā)展也息息相關。當前中國經濟的狀況究竟如何？需要深入、準確的剖析。

在去年4月舉行的一次中央政治局常委會上，高層明確提出要“堅持用兩點論看問題”，即既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底。這個“兩點論”，在一年后的今天，同樣有很強的現實意義，對于厘清中國經濟的真相具有高度的指導性。

所謂“兩點論”，就是在研究復雜事物矛盾發(fā)展過程中，既要研究主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏頗，是為“兩點論”。那種只看到某一方面矛盾，忽視甚至抹煞其他矛盾的做法，本質是在否認矛盾。

堅持用“兩點論”看待中國經濟形勢，就能夠清楚地認識到，當下經濟形勢大體平穩(wěn)，有序運行，這是主要方面。從2014年的情況看，宏觀經濟開局平穩(wěn)，總體良好。李克強總理在演講中談及的一些統(tǒng)計結論，就很有說服力。比如，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，居民收入、企業(yè)效益和財政收入平穩(wěn)增長，物價總水平保持穩(wěn)定，全社會用電量增幅回升，結構調整出現一些積極變化。僅從這些方面來看，一些國際輿論過于“唱空”，以及強調中國經濟所謂的“硬著陸”，并不符合實際情況。

當然，2014年的中國經濟社會發(fā)展，面臨的形勢依然錯綜復雜。從國際環(huán)境來看，世界經濟復蘇緩慢，新興經濟體面臨貨幣貶值、增速下滑等諸多問題；就國內情況而言，又恰處各種矛盾凸顯期、結構調整的陣痛期，以及爬坡過坎的關鍵期。各種因素疊加在一起，使得中國經濟下行壓力加大。倘若不能穩(wěn)定經濟增長，則經濟指標沖擊合理區(qū)間的邊界，甚至跌破邊界的可能性不能排除。

如此，堅持用“兩點論”看待中國經濟形勢，就可以把握住中國經濟的主要矛盾，同時也顧及次要矛盾。這樣的形勢表明，對于經濟走勢無須悲觀，不必無謂地過度憂慮，但也要認識到，中國經濟確實處在一個艱難的轉型階段。中國經濟追求穩(wěn)增長，依然是個現實的任務。在2014年進入二季度之后，重提做好穩(wěn)增長這篇大文章，具有實際意義。

在著眼長遠中應對短期下行壓力

圍繞中國經濟，一直有個“騎單車”的比喻，即經濟增速不能太快，也不能太慢，或者說需要不緊不慢。經濟增速過快或過慢都會出問題。因此，高層也推出了合理區(qū)間論。只要中國經濟運行在合理區(qū)間內，就大體處于一個平穩(wěn)狀態(tài)。這種平穩(wěn)狀態(tài)非常重要，將為經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉型提供契機與環(huán)境。

穩(wěn)住經濟增長就穩(wěn)住了大局，這是一個常識性的判斷。觀察當下中國經濟的現實，思考中央高層最近以來的各種表態(tài)，可以看出，2014年，穩(wěn)定經濟增速依然十分重要。穩(wěn)住經濟增長，是在消解下行壓力，也是為未來經濟的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

這當中至少包含了兩層意思：一是必須穩(wěn)；二是如何穩(wěn)。穩(wěn)定經濟增長，不只是穩(wěn)住經濟數據，還要穩(wěn)住經濟質量。中國經濟的發(fā)展絕不能只看速度，而是要在速度與其他方面實現平衡。也就是說，要處理好保持經濟平穩(wěn)發(fā)展、調整經濟結構、推動深化改革和管理通貨膨脹預期等多方面的關系——這些關系若處理不好，即便經濟速度“穩(wěn)”住了，也稱不上是有質量的“穩(wěn)增長”。

李克強總理在博鰲論壇上的一個表態(tài)，為國際輿論所聚焦，即“不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策”。這個表態(tài)清晰地反映了宏觀調控的一個原則，就是要在著眼長遠中求解當下面臨的矛盾與問題。一味求強刺激，只顧當下不管長遠，或能暫時緩解眼前問題，卻很有可能為未來發(fā)展埋下隱患。過去調控當中的諸多經驗與教訓，都一再證明了這一點。

更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現中國經濟的可持續(xù)發(fā)展，這是中國經濟發(fā)展的長期目標所在。應對短期壓力的所有努力，必須服從這個大目標，而不是與此目標相悖。

應對下行壓力有能力、有方法

3月26日，李克強總理在遼寧召開的部分省市經濟形勢座談會上表態(tài)：“有能力、有信心、有條件，把經濟運行保持在合理區(qū)間?！?span>

中央政府的信心來自哪里？信心源于當下中國經濟有著良好基礎，也因為中國的發(fā)展有著很強的韌性，且政府在宏觀調控方面擁有諸多政策儲備，能夠應對各種可能出現的風險和挑戰(zhàn)。

從經濟基礎來看，中國經濟體量大，外匯儲備多，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，回旋余地很大，市場空間廣闊。尤其是城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大；中西部和東北地區(qū)人口占全國60%以上，人均GDP則剛剛達到5000多美元，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距帶來的增長潛力巨大。30多年中國的改革開放，為宏觀經濟的未來發(fā)展做好了必要的積累。

同時，中央政府手中還有許多“牌”可打。在3月26日的會議中，李克強總理強調了兩個重要方面：一是向深化改革要動力，激發(fā)千千萬萬人的創(chuàng)造活力；二是通過調結構來支撐穩(wěn)增長，培育和形成更具長遠競爭力的新增長點。這兩個方面的發(fā)力，在當前形勢下，至為重要。在此次博鰲論壇上，李克強總理又強調了另一方面的動力，即努力改善民生，挖掘“需求的富礦”。

當前中國經濟下行壓力，跟國際大環(huán)境有關，也是中國經濟結構調整、發(fā)展方式轉型的一個結果。推進結構調整，不可避免地會帶來經濟下滑的陣痛。這是必須承受之痛。在面對經濟下行壓力的時候，一方面，要合理運用穩(wěn)增長措施，避免過度經濟刺激，積極主動地向改革要動力；另一方面，則要迎難而上，通過繼續(xù)調結構來實現支撐穩(wěn)增長的目標。

今年的政府工作報告，對未來一段時間里的改革任務已有明確部署。應該說，各項改革事業(yè)都很繁重，任務都很緊迫。如果改革目標抓得準，攻堅戰(zhàn)打得漂亮，必將為經濟發(fā)展注入新的動力和活力。其中很重要的一項，即是深化行政體制改革，簡政放權，將市場的活力和發(fā)展的動力真正激發(fā)出來。

與此同時，中國經濟要穩(wěn)增長，還必須堅持調結構的目標。調結構是穩(wěn)增長的重要支撐，不是尖銳的沖突——關于這一點，應該有正確的認識。中國經濟運行中的核心矛盾，不是總量問題而是結構問題。結構問題不解決，指望中國經濟長期平穩(wěn)運行，可能性很小。未來一段時間里，調結構的任務是明確的。破解城鄉(xiāng)和城市內部二元結構、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調整產業(yè)結構等，均是攻堅目標。現代農業(yè)的發(fā)展，以及服務業(yè)這塊“短板”的修補，也都在重要日程之內。

在向深入改革、向調結構要動力之外，通過改善民生挖掘新動力也是必然選項。說到底，發(fā)展的目的是為了民生。隨著民生的改善，內需對經濟增長的拉動作用將不斷增強。就業(yè)政策、社保制度完善、降低稅負等等，都是隨時可以取用的政策手段或儲備政策。

如此觀之，李克強總理在博鰲論壇上的主旨演講，深刻把握了中國經濟的主要矛盾與次要矛盾，并“對癥下藥”，給出了諸多的求解方案。其中很重要的一點，就是要不斷挖掘推動中國經濟增長的新動力。只要中國經濟有動力、有活力，就會有生產力的不斷提升，就會有中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。中國經濟的“行穩(wěn)致遠”，讓人充滿信心。