李克強：謀劃區(qū)域發(fā)展大棋局

 

摘要：李克強指出：解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，既是結構調整的重大任務，也是激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾緩?，關鍵要建立有效的促進機制。要在實施好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署的基礎上，謀劃區(qū)域發(fā)展大棋局，由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和陸路交通干線，培育新的區(qū)域經濟支撐帶，形成新的增長極，構建我國梯度發(fā)展新格局，促進區(qū)域均衡、協(xié)調發(fā)展。

國務院總理李克強5月1日在《求是》雜志刊發(fā)題為《關于深化經濟體制改革的若干問題》的署名文章，闡述了深化經濟體制改革的五項重點，包括：加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、構建開放型經濟新體制和注重依靠改革推進結構調整。

對于注重依靠改革推進結構調整，探索建立區(qū)域均衡發(fā)展機制。李克強指出：解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，既是結構調整的重大任務，也是激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾緩?，關鍵要建立有效的促進機制。要在實施好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署的基礎上，謀劃區(qū)域發(fā)展大棋局，由東向西、由沿海向內地，依托大江大河和陸路交通干線，培育新的區(qū)域經濟支撐帶，形成新的增長極，構建我國梯度發(fā)展新格局，促進區(qū)域均衡、協(xié)調發(fā)展。要依托長江建設經濟增長新支撐帶，同時加快其他新支撐帶建設的研究規(guī)劃。推進長三角地區(qū)經濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

為此，要著力消除市場分割、地區(qū)封鎖和行政性壟斷，依市場力量和區(qū)域差別化政策引導，促進統(tǒng)一市場形成，開展公平競爭。建立多元的投融資機制，支持發(fā)展跨區(qū)域大交通、大流通，構建基礎設施互聯(lián)互通新體系。要針對跨區(qū)域、次區(qū)域和經濟新支撐帶發(fā)展，提高區(qū)域差別化政策的精準性，促進區(qū)域基本公共服務均等化?！?span>

李克強在文中強調，我國已進入只有調整經濟結構、轉變發(fā)展方式才能持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。我國經濟結構不合理問題，癥結在于不合理的體制機制導致的資源配置扭曲和僵化。調整經濟結構，要從實施結構改革入手，改變不合理的體制機制，讓市場在資源配置中起決定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。

當前和今后一個時期，推進結構調整，要著力在推進市場化改革上下功夫，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機制，加強政策引導，推動發(fā)展從粗放型向集約型轉變，從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進，實現更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要在結構調整的各個領域、各個環(huán)節(jié)，推出有針對性的改革舉措和差別化促進政策，使結構調整更多依改革創(chuàng)新來驅動。

對于構建開放型經濟新體制，李克強表示，要擴大內陸和沿邊開放。過去，我國對外開放主要是在沿海地區(qū)，內陸和沿邊地區(qū)對外開放相對滯后。今后擴大開放的最大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。要抓緊制定絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的相關規(guī)劃和具體方案，重點推進與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，打造孟中印緬、中巴經濟走廊，沿線各地要找準定位、密切配合。要大力推動內陸與沿海沿邊通關協(xié)作，把“關檢合作”改革試點擴大到全國，加快提升中西部地區(qū)通關效率。