絲路經(jīng)濟帶總體規(guī)劃編制料加快推進

     記者近日獲悉，絲綢之路申遺成功后，沿線省份正在加快推出絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃的步伐。此前相關(guān)部門已就絲綢之路經(jīng)濟帶總體建設(shè)規(guī)劃征求相關(guān)省份的意見，預(yù)計在對意見稿進行修改和完善后，相關(guān)部門將很快對總體規(guī)劃再次征求意見。

相關(guān)人士表示，絲綢之路經(jīng)濟帶除在國家層面出臺頂層設(shè)計外，相關(guān)省份也將制定各自的規(guī)劃，明確功能定位。目前新疆維吾爾自治區(qū)已確定推出“五中心三基地一通道”建設(shè)，同時積極推動建立“中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)”。寧夏正爭取成為中海自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。在以能源合作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”主軸的背景下，預(yù)計油氣管道建設(shè)將先行。

新疆建設(shè)“五中心三基地一通道”

國務(wù)院總理李克強在5月底召開的第二次中央新疆工作座談會上指出，以通道建設(shè)為依托擴大對內(nèi)對外開放。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

新疆自治區(qū)商務(wù)廳綜合處處長黃平晁日前在接受中國證券報記者采訪時表示，新疆在絲綢之路建設(shè)中的定位是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。為實現(xiàn)核心區(qū)功能，新疆已提出“五中心三基地一通道”建設(shè)規(guī)劃?！拔逯行摹敝笇⑿陆ㄔO(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心；“三基地”指大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風電基地；“一通道”指國家能源資源陸上大通道。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶最關(guān)鍵的著力點是一個“通”字。新疆自治區(qū)發(fā)改委主任張春林認為，絲綢之路經(jīng)濟帶的實質(zhì)是通道經(jīng)濟帶。道路交通的互聯(lián)互通是首要的。在通道建設(shè)上，新疆將進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，為國家實施向西開放戰(zhàn)略和引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

新疆自治區(qū)發(fā)改委等部門起草的“絲綢之路經(jīng)濟帶框架下促進新疆對外開放與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”提出，下一階段重點任務(wù)是充分發(fā)揮新疆地緣區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空、管道綜合交通運輸體系，全面提升新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶中國際大通道和交通樞紐作用。

陸路跨境油氣管道建設(shè)路線確定

業(yè)內(nèi)人士稱，絲綢之路經(jīng)濟帶有極其豐富的內(nèi)涵，能源合作成為事實上最為現(xiàn)實和迫切選擇。在絲綢之路的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區(qū)。其中，哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國，土庫曼斯坦天然氣蘊藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部的俄羅斯等國均為油氣資源大國。

加快油氣管道建設(shè)已成為推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的首要任務(wù)。中國證券報記者從相關(guān)部門獲悉，為了提高管道運輸在進口油氣輸送中的比重，陸路跨境油氣管道建設(shè)路線目前已基本確定。

業(yè)內(nèi)人士透露，陸路跨境油氣管道建設(shè)路線包括：建設(shè)中亞天然氣管道C線、D線，建設(shè)西氣東輸三線、四線、五線工程，建成輪南-吐魯番、伊寧-霍爾果斯等干線及天然氣管道。同時，加快建設(shè)中哈原油管道二期工程，國內(nèi)配套建設(shè)獨山子-烏魯木齊原油管道；探索建設(shè)新疆喀什-巴基斯坦伊斯蘭堡-伊朗油氣運輸通道，適時啟動前期工作；啟動中俄東線、西線天然氣管道建設(shè)。

同時，中國與中亞地區(qū)的能源和資源合作的長遠規(guī)劃也基本明晰。

業(yè)內(nèi)人士表示，在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國將加快發(fā)展對阿富汗的出口貿(mào)易，探索與歐美國家及周邊國家共同參與阿富汗能礦資源開發(fā)，積極研究和推動在阿富汗建材、家電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資，逐步擴大在阿富汗承包工程業(yè)務(wù)。同時，擴大對塔吉克斯坦援助規(guī)模，鼓勵企業(yè)積極參與塔吉克斯坦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、機械、冶金、采礦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕工和食品工業(yè)等領(lǐng)域的合作。積極參與吉爾吉斯斯坦礦產(chǎn)資源開發(fā)，擴大中吉農(nóng)業(yè)、電力、交通、通訊領(lǐng)域的合作，繼續(xù)擴大對吉援助規(guī)模。推動落實中哈非資源經(jīng)濟領(lǐng)域合作規(guī)劃，推動發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、高科技、加工貿(mào)易等。

加快建立自由貿(mào)易區(qū)

中國證券報記者獲悉，在就絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃征求意見的過程中，多個省份提出加快建立自貿(mào)區(qū)的意見。

黃平晁表示，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃意見稿中，新疆已向相關(guān)部門提出加快建立“中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)”的意見。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員蔣平安代表民革新疆區(qū)委會提出，新疆要積極推進“中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)。他表示，新疆要建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，在新疆建立“中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)”，發(fā)揮前沿、載體、過渡帶、橋頭堡及重要受益區(qū)的作用，吸引外資，增強競爭力，實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

蔣平安建議，中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)可以參照中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的模式，盡快啟動建立中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)的前期工作。以中國-亞歐博覽會為平臺，以烏魯木齊市為永久會址，在條件成熟時，推動建立中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)，并逐步擴展到俄羅斯、巴基斯坦、印度等國家。

此前召開的中阿合作論壇第六屆部長級會議提出，加快協(xié)商和推進中國-海灣阿拉伯國家合作委員會自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前寧夏正在爭取成為該自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華表示，寧夏自古就是絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)，在與絲路沿線地區(qū)的交流合作方面，有區(qū)位地緣、能源資源、內(nèi)陸開放和人文等優(yōu)勢，這些年與阿拉伯國家和世界其他地區(qū)國家的交流合作已有很好的基礎(chǔ)。寧夏將按照國家戰(zhàn)略布局，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點上的重要節(jié)點。要把寧夏的投資發(fā)展環(huán)境打造得在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)，使寧夏成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。

此前，寧夏一直在爭取成為中海自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。目前阿聯(lián)酋阿布扎比投資基金擬在寧夏固原投資建設(shè)生態(tài)休閑旅游度假項目，新加坡淡馬錫、馬來西亞清真食品集團、阿聯(lián)酋主權(quán)投資基金擬在寧夏吳忠規(guī)劃建設(shè)清真食品工業(yè)園項目，阿布扎比主權(quán)投資基金參股寧夏煤制油項目等重點合作項目。寧夏至阿拉伯世界的空中“絲綢之路”建設(shè)正如火如荼，銀川機場開放了對阿聯(lián)酋的第三、四、五航權(quán)，同意阿聯(lián)酋航空公司開通迪拜經(jīng)停銀川至鄭州的航線。寧夏將河東機場定位為中國面向阿拉伯國家的門戶機場，允許阿拉伯國家在銀川機場或綜合保稅區(qū)設(shè)立貨運樞紐與轉(zhuǎn)運中心。