李克強(qiáng)：召集四省座談 明確定向調(diào)控三方向

李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。此次座談會(huì)上，總理明確了定向調(diào)控的三個(gè)方向，并進(jìn)行了具體闡述。

7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)部分省份和企業(yè)座談會(huì)并作重要講話。

李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。同時(shí)，要看到世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問(wèn)題，不能輕視經(jīng)濟(jì)的下行壓力。

此次座談會(huì)上，總理明確了定向調(diào)控的三個(gè)方向，并進(jìn)行了具體闡述。其中關(guān)于努力增加公共產(chǎn)品有效供給的表述，被多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家看做是對(duì)前期政策的總結(jié)，具有重要意義。

國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，定向調(diào)控三個(gè)方向?qū)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境。

區(qū)域中堅(jiān)省份參加座談

這次座談會(huì)的與會(huì)者有湖南省委書記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫和福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林、山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清及河南省長(zhǎng)謝伏瞻，他們匯報(bào)了本地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人談了企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

與此前進(jìn)京參加經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)的八個(gè)省份不同，這四個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速依然保持8%的增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)總量也較靠前。

官方統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，上述四省一季度經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2.85萬(wàn)億元，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東（1.36萬(wàn)億元）的兩倍多。2013年，四省經(jīng)濟(jì)總量約為13.3萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的比例超過(guò)20%。盡管近年來(lái)地方和全國(guó)GDP存在1+1>2的現(xiàn)象(統(tǒng)計(jì)口徑、核算方式差異等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

另外，這些省份與國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃有關(guān)，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及物流通道樞紐等，代表著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，這些省份是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭省份，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以河南為中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角經(jīng)濟(jì)圈，山東和福建是東部沿海優(yōu)勢(shì)省份，可以利用東部港口城市將中部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)，提升整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“未來(lái)中部地區(qū)的十個(gè)省份都會(huì)建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，沿海與中部互相協(xié)作，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提升。”

座談會(huì)上，與會(huì)者表示，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)持續(xù)向好，出口增長(zhǎng)開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，發(fā)電量、貨運(yùn)量等指標(biāo)上升，表明國(guó)家出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢(shì)頭良好，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。

李克強(qiáng)在此次座談會(huì)上對(duì)宏觀調(diào)控作了進(jìn)一步的闡述。他說(shuō)，“在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時(shí)，更加注重定向調(diào)控。實(shí)施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化?！?span>

明確定向調(diào)控三方向

李克強(qiáng)在座談會(huì)上具體闡述了定向調(diào)控的三大方向：一是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政審批，為企業(yè)松綁，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，做到放管結(jié)合，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是努力增加公共產(chǎn)品有效供給。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完善投融資體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和民間資本，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等重大工程建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)急需的服務(wù)供給。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。深入落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)降稅減負(fù)和定向降準(zhǔn)等措施，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

林采宜表示，這套定向調(diào)控政策實(shí)際上是積極財(cái)政政策的組合拳，可以拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi)、縮小貧富差距和緩和社會(huì)矛盾。其中增加公共產(chǎn)品的有效供給意義非常大，為中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)指出，要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，更多依靠市場(chǎng)力量，更多運(yùn)用改革辦法，不僅穩(wěn)增長(zhǎng)，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

林采宜說(shuō)，現(xiàn)在增加了最緊缺的醫(yī)療教育等公共產(chǎn)品投入，“教育的投入對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處，中國(guó)面臨出口下降，人口紅利減少等問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)制造在全球要有競(jìng)爭(zhēng)力必須具有高素質(zhì)的人力資源，制造業(yè)升級(jí)也必須要有產(chǎn)業(yè)工人，這與教育密不可分?！?span>

在三大定向調(diào)控領(lǐng)域，棚戶區(qū)改造、水利建設(shè)、西部鐵路、生態(tài)環(huán)保等重大工程的建設(shè)能夠獲得更多的支持，比如在房地產(chǎn)貸款收緊的背景下，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目能夠獲得中央定向刺激政策的資金支持。

宏源證券固定收益總部首席分析師范為認(rèn)為，現(xiàn)在政策是有保有壓，能起到調(diào)結(jié)構(gòu)的作用，需要發(fā)展地方多給錢，這既穩(wěn)增長(zhǎng)也不會(huì)形成全面過(guò)熱的現(xiàn)象，但需要警惕地方亂投資花錢。

林采宜說(shuō)，現(xiàn)在的政策還在摸索階段，但對(duì)之前高速增長(zhǎng)的某些弊端已經(jīng)認(rèn)識(shí)很清楚，區(qū)間調(diào)控就是把增速降下來(lái)，但又要考慮就業(yè)問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中，逐漸解決社會(huì)問(wèn)題。“以前區(qū)間調(diào)控是為穩(wěn)增長(zhǎng)，但定向調(diào)控不屬于穩(wěn)增長(zhǎng)的部分，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)的具體措施。”

從區(qū)間調(diào)控進(jìn)一步引入定向調(diào)控，政府的宏觀調(diào)控手段更加多元化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，任何的決策機(jī)制不是一成不變，需要根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)及形勢(shì)變化來(lái)調(diào)整。“現(xiàn)在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)控，調(diào)控更具有藝術(shù)性。”