發(fā)改委部署下半年交通工作 鐵路投資或?qū)⒗^續(xù)飆升

僅以鐵路而言，2014年上半年，其固定資產(chǎn)投資為2352億元，距離全年8000多億的投資額，尚有6000億元左右的差距，因此下半年鐵路的投資空間將是十分巨大的。

“最近所里課題很多，其中尤以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等熱點(diǎn)區(qū)域的交通項目為主?！卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。

該所一位不愿具名的研究員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，他正在參與一個新疆自治區(qū)通道建設(shè)的研究課題，該課題目前正在報發(fā)改委有關(guān)部門批準(zhǔn)。如通過，接下來有可能列入正式的規(guī)劃之中。

8月4日，發(fā)改委發(fā)文總結(jié)了2014年上半年的交通工作，并簡單部署了下半年的任務(wù)。

文章稱，2014年上半年，大同至西安鐵路太原至西安段、南寧至廣州鐵路黎塘至梧州段、南寧至黎塘鐵路、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路等10個鐵路項目建成通車，山西呂梁、湖北神農(nóng)架、吉林通化、黑龍江撫遠(yuǎn)、青海德令哈等5個支線機(jī)場建成通航。蘭新鐵路第二雙線、杭州至長沙鐵路客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道、貴陽至廣州鐵路、成都至重慶鐵路客運(yùn)專線等在建項目有序推進(jìn)，北京至沈陽鐵路、上海至南通鐵路開工建設(shè)。

此外，發(fā)改委正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)北京新機(jī)場、蒙西至華中煤運(yùn)通道鐵路（下稱蒙華鐵路）、拉薩至林芝鐵路等重大交通項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的一位消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，蒙華鐵路的可行性研究報告7月份剛剛通過發(fā)改委的批復(fù)，目前蒙華鐵路公司各股東的資金已經(jīng)基本到位，今年內(nèi)開工應(yīng)該不成問題。

“阻礙開工正常進(jìn)行有兩個因素，一是沿線各地的土地征收拆遷，二是鐵路建成后的運(yùn)營權(quán)之爭。不過前者因?yàn)橛醒鼐€各地政府出資的鐵投公司入股，各地政府應(yīng)該都會比較積極地推進(jìn)征地工作，后者則從蒙華鐵路開始籌備并決定引入外部資本之時就一直在爭論，到底由鐵總還是各股東組成的公司來主導(dǎo)運(yùn)營，這反正是建成之后的事，應(yīng)該也不太會影響建設(shè)進(jìn)程。”該消息人士表示。

除上述大項目的建成、續(xù)建和開工之外，上半年發(fā)改委還與相關(guān)部委一起推進(jìn)了交通領(lǐng)域的一些改革，其中尤以鐵路發(fā)展基金和鐵路沿線土地綜合開發(fā)為主。

7月份，鐵路發(fā)展基金管理辦法正式出臺，鐵總官方向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，鐵總作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，正在積極吸引社會投資人，共同發(fā)起設(shè)立“中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司”。

近期國土資源部已經(jīng)會同財政部、住建部等單位出臺了《關(guān)于支持鐵路站場土地綜合開發(fā)》的文件，并由國務(wù)院下發(fā)。

該文件的方案是對軌道交通站場上蓋和附近的土地進(jìn)行城市的綜合一體開發(fā)，鄭州鐵路局有關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，目前他們還在摸清家底、盤查管內(nèi)土地資產(chǎn)的階段，對于土地開發(fā)尚處于起步階段。

發(fā)改委上半年的第三項工作為鼓勵社會投資基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。在此前印發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》中，首批80個項目里面，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目有24個。

不過，北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅認(rèn)為，交通項目要吸引民資，困難較大，此前高速公路投資建設(shè)因?yàn)橛羞^路費(fèi)、過橋費(fèi)的收入來源，社會資本進(jìn)入比較積極，而現(xiàn)在政府主要的投資方向?yàn)殍F路、機(jī)場等，這些項目的盈利性沒有高速公路好，要想吸引民資，需要在項目上捆綁一些盈利性的附帶子項目，例如鐵路站點(diǎn)和機(jī)場附近的地產(chǎn)開發(fā)，如此才能引入民資。

董焰表示，下半年微刺激的政策或?qū)⒗^續(xù)延續(xù)，而交通項目的投資作為傳統(tǒng)手段將繼續(xù)為各級政府所樂于使用。

僅以鐵路而言，2014年上半年，其固定資產(chǎn)投資為2352億元，距離全年8000多億的投資額，尚有6000億元左右的差距，因此下半年鐵路的投資空間將是十分巨大的。