李克強：中國經濟不會硬著陸

2015冬季達沃斯論壇于1月20-24日在瑞士達沃斯舉辦。中國國務院總理李克強在論壇開幕致辭中表示，現(xiàn)在中國經濟規(guī)模已居世界第二，基數增大，即使是每年7%的增長，年度的現(xiàn)價增量也要達到8000多億美元。比五年前增長10%的數量還要大。

李克強稱，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%，主要是用于基礎設施建設，是有資產保障的，金融體制改革也正在推進，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風險。中國經濟不會硬著陸。

以下是致辭全文：

李克強：尊敬的施瓦布主席，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們，我很高興，五年以后又來到達沃斯，站在這個講臺上致辭！

更有幸的是今天上午在工作之余，我登上的達沃斯小鎮(zhèn)附近的山頂，從那里俯瞰達沃斯，達沃斯的確是一個美麗、寧靜、安詳的小鎮(zhèn)。但是，我們現(xiàn)在所處的世界并不平靜，甚至不安寧。我們需要應對新的局勢，昨天晚上施瓦布先生告訴我，達沃斯曾經是治療肺部疾病的療養(yǎng)圣地，因為盤尼西林發(fā)明、推廣和普及，達沃斯的產業(yè)轉型了。他從肺部上升到了腦部，這里已經成為世界腦力風暴智力的中心之一。我們需要新的盤尼西林來應對國際局勢的新的挑戰(zhàn)。世界遠非太平，地區(qū)熱點，局部沖突，以及恐怖主義襲擊，確實是此起彼伏，對于人類社會構成了現(xiàn)實的威脅。全球的經濟復蘇又乏力，主要經濟體的走勢、分化，大宗商品的價格反復波動，通縮緊縮的跡象可以說是雪上加霜。

不少人對世界前景抱著悲觀的情緒，認為和平和安寧出了問題，發(fā)展也難見曙光，有哲人說過，當問題出現(xiàn)的時候，不能用曾經制造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能再從對抗、仇恨封閉中謀答案，新問題的答案更要在合作、協(xié)商中找出路，我們要吸取歷史經驗，利用時代的智慧，尋求各方利益的最大公約數。人類在艱難的時刻總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革、創(chuàng)新的力量。面對復雜的國際局勢，我們主張要堅定維護和平、穩(wěn)定，堅守和平穩(wěn)定的底線。

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，保持世界和平穩(wěn)定，符合各國人民的共同利益。二戰(zhàn)后形成的國際秩序，和普遍公認性質的國際關系準則必須維護不能打破。否則繁榮和發(fā)展就無從談起，國家間因兵器、冷戰(zhàn)思維與零和游戲，贏者通吃是行不通的，任何地緣沖突都應該堅持政治手段，用和平的方式尋求解決。

我們反對一切形式的恐怖主義，中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，維護地區(qū)穩(wěn)定，無意與任何國家一爭高下，世界各國都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平，讓文明、理性、正義之花開遍世界。

面對多元的世界文明，我們主張要共同促進和諧相處，也就是說，要秉持和諧相處的理念。文化的多樣性，與生物的多樣性一樣，是我們這個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園，不同文明之見，不同宗教之見都應相互尊重，和睦相處，同和可親，異可相近，國際社會應該以海納百川的胸懷，求同存異，包容共見，合作共贏。

面對多變的經濟形勢，我們主張要大力推動開放創(chuàng)新，也就是說，要激發(fā)開放創(chuàng)新的活力，國際金融危機爆發(fā)七年來的實踐證明，唯有同舟共濟，才能渡過難關，在相互依存的世界里，各國有權根據自己的國情來制定宏觀經濟政策。但是，也應加強與其他國家的宏觀政策協(xié)調，擴大利益的會合點，實現(xiàn)共同發(fā)展。德國有諺語將，面對變革之風，有人在砌墻，有人放風，我們倡導順勢而為，堅持自由貿易，反對保護主義，積極擴大區(qū)域經濟合作，打造全球的價值鏈，來迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要，但結構改革勢在必行，這是國際社會的共識，盡管難度很大，但也應該堅持去做。這樣，才能夠形成全球創(chuàng)新的合力，增強世界發(fā)展的新動能。

女士們、先生們，我知道與會者對中國經濟的前景很關注。或許有人擔憂，受到中國經濟速度降緩的拖累，也有人擔憂受到中國經濟轉型的沖擊。因此，這里我想多介紹中國的情況。當前，中國經濟進入新常態(tài)，經濟由高速增長轉為中高速增長。發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅定不移的推動結構性改革。應當看到，中國經濟增速有所放緩，既有世界經濟深度調整的大背景，也有內在的經濟規(guī)律?，F(xiàn)在中國經濟規(guī)模已居世界第二，基數增大，即使是每年7%的增長，年度的現(xiàn)價增量也要達到8000多億美元。比五年前增長10%的數量還要大。

經濟運行處在合理的區(qū)間，不片面的追求高速度，緊繃的經濟速度會得以舒緩，更可以騰出手來推進結構性改革，調結構，促升級，向結構更高級，分工更合理的階段演進。這樣中國經濟的列車就不會因為有所放緩而失速，反而會跑的更穩(wěn)健，有力，帶來新經濟，形成新動能。

剛剛過去的2014年，我們就是按照這個思路來做的。面對下行壓力，我們沒有采取強刺激，而是力推強改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權，激發(fā)市場和企業(yè)的活力。全年GDP增長7.4%，這在世界主要經濟體中，也是最高的。更重要的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，超過了上年。在經濟增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，我們的登記失業(yè)率，調查失業(yè)率都是下降的。CPI上漲了2%，這低于我們年初預期的目標，事實證明，我們出臺的一系列宏觀調控政策是正確的、有效的。更重要的是結構性改革邁出重要的步伐。

不可否認，2015年，中國經濟仍面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長？提升發(fā)展質量。答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞大水漫灌，而是更加注重預調微調，更好的實行定向調控，確保經濟運行在合理的區(qū)間，同時著力提升經濟的質量和效率。我們正在采取有效措施，可以防范債務、金融等潛在風險，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%，主要是用于基礎設施建設，是由資產保障的，金融體制改革也正在推進，我這里要向大家傳遞的信息是，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風險。中國經濟不會硬著陸，要看到中國還是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。

和平是中國發(fā)展的基礎條件，改革開放和人民對幸福美好的追求是發(fā)展的最大動力。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊，國內需求潛力巨大，以中高速再發(fā)展一二十年，中國的面貌會持續(xù)的改善，也會給世界帶來更多的發(fā)展機遇。中國經濟要頂住下行壓力，必須實現(xiàn)“雙中高”。那就要對傳統(tǒng)的思維說“不”。為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進結構性改革，要創(chuàng)新宏觀調控，增添微觀活力。調整城鄉(xiāng)區(qū)域和產業(yè)結構，尤其是促進比較充分的就業(yè)，特別是年輕人的就業(yè)。改善收入分配，和民生，這是需要付出艱辛努力的，但是我們不畏困難，只有沿著促改革，調結構的路子走下去，才能夠使中國經濟持續(xù)實現(xiàn)中高速增長，使中國的經濟結構達到中高端的水平。

中國經濟要行穩(wěn)至遠，必須更高的用改革創(chuàng)新，要用好政府和市場的兩只手，實行雙引擎，一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好的發(fā)揮政府的作用，改造升級傳統(tǒng)的引擎。我們說要打造新引擎，就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，中國有13億人口，9億勞動力，7000萬企業(yè)和個體工商戶，人民勤勞而智慧，如果把全社會每一個細胞都激活，絕對會使整個經濟機體充滿生機，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，蘊藏著無窮的創(chuàng)意和無限的財富，是取之不竭的金礦。這使我想起了30多年前的農村改革，我們放開，搞活了，讓農民自主來決定生產和經營，調動了千千萬萬農民的積極性，結果只用了短短幾年的時間，就解決了長期沒有解決的吃飯問題。正是體制的創(chuàng)新，激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運。

兩個月前我去過中國東部的一個小村莊，那里只有700戶人家，但是他們卻開設了2800多家注冊商店，一個人在干幾個人的活，每天向世界各地售出超過3000萬件的各類商品。當然這里我要說明他們是遵循勞動法的，并沒有搞不正當的競爭，只是把有限的時間更多的利用起來，這是勤勞肯干，大眾創(chuàng)業(yè)的生動寫照。

今天的中國需要開發(fā)活力的新源泉，活力來自多樣性，多樣性的碰撞產生智慧的火花，點燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，不僅能釋放明智，名利，擴大消費，而且會增加社會的財富，還可以增進大眾的福祉，更重要的是讓所有的人都有平等的機會和舞臺來實現(xiàn)自己的人生價值，推動社會的縱向流動，來實現(xiàn)社會的公平、正義，管制，舒服創(chuàng)新，競爭促進繁榮，我們將進一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場準入的負面清單制度，為市場主體松綁，減負，也有利于壓縮腐敗的空間，我們將依法保護知識產權，同時保護各類合法的產權。

我們說要改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產品和公共服務的供給。中國經濟發(fā)展雖然取得了很大的成就，但是公共產品和服務不足仍是短板，目前中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。這當中也蘊藏著公共產品與服務的巨大空間，增加這方面的供給屬于政府分內的職責，是改善民生的必要舉措，也是擴大內需的重要推手。今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等重點投資領域。政府在加大財政投入的同時，不再唱獨角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金與外資參與，采取政府和民營企業(yè)合作，中外合作，及政府購買服務等方式來放大投資的效益。

例如，今年中國西部省區(qū)建設了一家污水處理廠，需要資金3億多人民幣，就成功的吸收了德國的一家水務公司，而德方的股比占到70%。我們將推行財稅改革，推出扶持中小企業(yè)的新舉措，深化金融改革，繼續(xù)推進利率、匯率市場化。加快推進中小金融，尤其是民營銀行的發(fā)展，擴大資本市場，推動價格改革，大幅縮減政府定價的種類和項目，最大限度的放開價格管制。同時，注重發(fā)揮政府在軟環(huán)境建設中的作用，扮演好市場監(jiān)管的角色，打造國際化、市場化，法制化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質、高效的公共服務。

中國的改革和發(fā)展將給世界帶來更多的商機，我們將進一步放寬外資準入，探索準入前國民待遇加負面清單模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點、有序擴大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)對外開放，推廣上海自貿區(qū)經驗，讓各國投資者挖掘出源源不斷的富礦，我們還將創(chuàng)新對外投資的合作方式，中國的高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢產業(yè)走出去，對接當地的市場需求。

也是在國際競爭中接受檢驗，其中不少產品本身就是中外合資的，出口本身也是共同開拓第三方市場，瑞士達沃斯是化學圣地，化學有三要素，速度、平衡、勇氣，對于中國而言，就是要在保持中高增長當中，保持好調結構，只要我們堅持好不動搖，推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，擴大公眾產品，公眾服務供給，用雙引擎來助力雙中高，中國經濟就會擺脫中等收入陷阱的魔咒，走向持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也為世界經濟帶來更大機遇。

我相信只要國際社會攜起手來，堅守和平、穩(wěn)定的底線，秉持和諧相處的理念，激發(fā)開放創(chuàng)新的動力，就沒有克服不了的艱難險阻，我們這個賴以生存的世界一定會迎來美好的未來。

謝謝各位。