地方兩會(huì)聚焦：呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)能否實(shí)現(xiàn)藍(lán)天夢(mèng)

“上世紀(jì)六十年代，霾日數(shù)平均每年1天，到2000年達(dá)到每年12天，2013年達(dá)到每年35天?！卑不帐∪舜蟠韰卿J在該省兩會(huì)上大聲疾呼，面對(duì)不斷增加的霧霾天，多方聯(lián)動(dòng)打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”已刻不容緩。

正在陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，大氣污染防治成為熱議話題。不少省份的政府工作報(bào)告“曬”出過去一年的治霾成績(jī)單。浙江全省霧霾天數(shù)比上年下降17％，PM2.5平均濃度下降13％，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75.5％、提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。河南全省18個(gè)省轄市城市環(huán)境空氣優(yōu)、良天數(shù)比例為50.1％……

盡管如此，一些代表委員對(duì)于難以消散的霧霾仍然呼聲強(qiáng)烈。安徽省人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛說，隨著工業(yè)發(fā)展和群眾現(xiàn)實(shí)需求提升，霧霾治理不容樂觀。以安徽省為例，盡管2014年PM210平均濃度比2013年同期下降，但較2012年同期卻增長(zhǎng)超過20％。

河南省人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義在該省兩會(huì)上坦言，當(dāng)前大氣污染防治工作存在三個(gè)方面的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，削減污染物排放總量難度巨大；二是城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)大幅增加，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭消耗總量居高不下，燃煤鍋爐拆改、工業(yè)窯爐整治、城市揚(yáng)塵治理等工作推進(jìn)難度加大；三是當(dāng)前城市大氣中PM210、PM2.5濃度超標(biāo)嚴(yán)重，優(yōu)良天數(shù)與人民群眾的期待差距較大。

浙江省人大代表、寧波氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員錢燕珍說，過去霧霾主要由沙塵、揚(yáng)塵形成，現(xiàn)在工業(yè)、建筑業(yè)、交通、城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)焚燒等產(chǎn)生的污染源十分復(fù)雜，治理難度加大。

面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染防治現(xiàn)實(shí)，各地不同程度打響了“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。浙江省將霧霾治理列入十大民生實(shí)事，寫入2015年政府工作任務(wù)；陜西、河南等地提出建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力確保重污染天氣逐年減少；安徽省出臺(tái)了地方大氣污染防治條例，期待用“嚴(yán)令”防控大氣污染。

一些代表委員認(rèn)為，當(dāng)前霧霾的形成涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，治霾不能“單打獨(dú)斗”，亟待多方合力對(duì)癥下藥，形成治霾“一盤棋”的格局。

錢燕珍建議，從源頭上加強(qiáng)霾的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加快灰霾治理相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和施行，從法律層面保證清潔空氣行動(dòng)方案的落實(shí)?？妼W(xué)剛認(rèn)為，剛剛出臺(tái)的安徽省大氣污染防治條例，為地方依法治理大氣污染提供了借鑒。通過出臺(tái)“嚴(yán)令”，特別是強(qiáng)化對(duì)政府和污染企業(yè)追究問責(zé)，將大為提高污染防治的效果。

一些代表委員提出，治理大氣污染，關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是突破口。在此基礎(chǔ)上，摸清致霾污染源清單，弄清主次污染源，對(duì)癥下藥是關(guān)鍵。

安徽省政協(xié)委員張懷科認(rèn)為，治霾關(guān)鍵是整治“一塵兩氣三廠”，“一塵”即揚(yáng)塵，“兩氣”即工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車排氣，“三廠”即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)秸稈焚燒造成的大氣污染應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法，通過探索秸稈綜合利用給予解決。

“大氣環(huán)境與百姓生活息息相關(guān)?！笨妼W(xué)剛等表示，防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量需要全社會(huì)共同行動(dòng)。企業(yè)要守法自律、達(dá)標(biāo)排放，公眾也要養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，減少污染排放，只有社會(huì)共治，方能走出“十面霾伏”。