青島打造“一帶一路”海陸雙向橋頭堡

東臨日韓，面向亞太，航線密度江北第一，港口腹地貫通沿黃九省一市，擁有直達(dá)霍爾果斯、阿拉山口的過境運(yùn)輸線路，設(shè)有保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)……作為東部沿海重要的港口貿(mào)易城市，位處海、陸雙向輻射的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，青島正逐漸成為“一帶一路”雙向橋頭堡。

青島海關(guān)創(chuàng)新方式，推動(dòng)青島建設(shè)“一帶一路”雙向橋頭堡城市。建成沿海第一家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心并支持其打造全國多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)，對(duì)內(nèi)輻射山東省內(nèi)外集疏港貨源，對(duì)外輻射日韓、中亞、歐洲、美國等國家過境及進(jìn)口貨源；首趟青島至新疆進(jìn)口整車專列順利發(fā)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)汽車口岸疏港運(yùn)輸模式由公路到鐵路運(yùn)輸?shù)耐黄疲慌c西安海關(guān)探索共同建設(shè)執(zhí)法互認(rèn)、錯(cuò)位監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海關(guān)監(jiān)管通關(guān)一體化格局，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線海關(guān)空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路、公路等運(yùn)輸方式互聯(lián)互通。

建造沿海首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心

每天在膠州和黃島間開行集裝箱班列“公交”2對(duì)、企業(yè)在家門口即可實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，每列火車可減少100輛汽車進(jìn)出港口、降低了企業(yè)的物流成本……2014年底，隨著一聲長笛，70標(biāo)箱貨物乘坐火車運(yùn)抵港口并出口到東南亞、美國等地，標(biāo)志著全國沿海首家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心落戶青島。

“我們立足中鐵聯(lián)集膠州鐵路中心站海陸空交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出依托其建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的建議。”青島海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，海關(guān)總署去年12月批復(fù)同意設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，為青島市打造“一帶一路”綜合樞紐爭取了主動(dòng)，搶占了先機(jī)。

多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心就是將各種運(yùn)輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等一體化作業(yè)的綜合型海關(guān)監(jiān)管場所。青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心位于膠州灣畔，海鐵空運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，中心運(yùn)行后，將通過整合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管資源以實(shí)現(xiàn)高效率、低成本運(yùn)轉(zhuǎn)。

“貨物進(jìn)了海關(guān)監(jiān)管中心就相當(dāng)于進(jìn)入港口”，這一便利讓距監(jiān)管中心三公里的青島青禾人造草坪有限公司成為監(jiān)管中心的首批受益者，公司行政副總經(jīng)理劉迎建表示，以前公司都是從黃島場站拉來集裝箱空箱，在公司裝貨后運(yùn)回黃島場站再運(yùn)抵港口?，F(xiàn)在近在身邊的監(jiān)管中心可以提供空箱周轉(zhuǎn)，且通過鐵路運(yùn)輸費(fèi)用遠(yuǎn)比進(jìn)出場站公路運(yùn)輸?shù)土Ｍ瑫r(shí)企業(yè)就近在海關(guān)監(jiān)管中心辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，通關(guān)效率也可隨之提高?！皥?bào)關(guān)查驗(yàn)都在家門口就實(shí)現(xiàn)了，一年就能為我們省出幾百萬。”劉迎建說。

青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心啟用后，實(shí)現(xiàn)了與港口的無縫對(duì)接，形成“前港后站、一體運(yùn)作”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式。正式封關(guān)運(yùn)營后，青島海關(guān)同檢驗(yàn)檢疫部門將逐步實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1月底，青島海關(guān)共監(jiān)管出入境多式聯(lián)運(yùn)班列35列，集裝箱1743個(gè)，貨值約7000萬美元。

推進(jìn)“一帶一路”沿線海關(guān)對(duì)接協(xié)作

1月11日，在青島海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場監(jiān)管下，青島口岸首列運(yùn)載進(jìn)口整車的火車班列開往新疆烏魯木齊，實(shí)現(xiàn)了青島整車進(jìn)口口岸輻射范圍從東到西的全國性跨越。

青島世莫奇汽車有限公司郝經(jīng)理稱，僅首批進(jìn)口通關(guān)車輛就有232輛。由于是第一次使用鐵路運(yùn)輸，通關(guān)時(shí)間緊張，海關(guān)加班加人手辦理通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了倉儲(chǔ)、物流費(fèi)用。

“以前整車進(jìn)口以后都是通過卡車運(yùn)輸?shù)狡渌貐^(qū)，不但運(yùn)輸費(fèi)用高，效率也低。”郝經(jīng)理表示，進(jìn)口整車的鐵路運(yùn)輸使得幾百輛車5天內(nèi)就能到達(dá)最西部的新疆，也使青島整車進(jìn)口口岸的輻射范圍大幅擴(kuò)展。在青島海關(guān)的多措推動(dòng)下，青島口岸全年進(jìn)口整車3314輛，在近三年所有獲批整車進(jìn)口口岸中居首位。

沿著“一帶一路”，有“從東到西”的跨越，也有“從西往東”的“便捷”。

從陜西咸陽到青島1200多公里，橫跨了近半個(gè)中國。下午四點(diǎn)在西安咸陽機(jī)場報(bào)關(guān)，六點(diǎn)貨物就從青島流亭機(jī)場海關(guān)通關(guān)，陜西嘉禾植物化工有限責(zé)任公司申報(bào)出口貨物享受到了“飛”一般的通關(guān)速度。

2014年11月，該公司向咸陽機(jī)場海關(guān)申報(bào)出口一票蘋果浸膏粉，幾分鐘后，青島流亭機(jī)場海關(guān)審單關(guān)員在詳細(xì)核對(duì)申報(bào)內(nèi)容后進(jìn)行了系統(tǒng)放行。這是兩個(gè)海關(guān)簽訂合作協(xié)議以來首票通過“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)的報(bào)關(guān)單。

為支持青島“一帶一路”雙向橋頭堡建設(shè)，促進(jìn)海上及沿帶區(qū)域進(jìn)出口貨物在青島港集散，青島海關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與西安、蘭州、烏魯木齊等“一帶一路”沿線海關(guān)的溝通協(xié)作，并提出了構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系、建立一體化通關(guān)管理格局、加強(qiáng)大通關(guān)協(xié)作實(shí)現(xiàn)“三互”等具體措施。

就近選擇在屬地海關(guān)辦理申報(bào)、繳稅等通關(guān)手續(xù)，貨物可在口岸海關(guān)進(jìn)行實(shí)貨驗(yàn)放，這種區(qū)域通關(guān)一體化模式打破了通關(guān)管理的地域限制。企業(yè)能夠更加自由地選擇航班、倉位，節(jié)省了大量運(yùn)輸費(fèi)用。與此同時(shí)，通過兩地海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管的跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)作業(yè)，企業(yè)就近選擇屬地海關(guān)進(jìn)行申報(bào)節(jié)省了往來異地口岸的交通差旅費(fèi)和寄件傳真等費(fèi)用，進(jìn)一步降低了通關(guān)成本。