發(fā)改委第三批投資儲(chǔ)備項(xiàng)目將公布 穩(wěn)投資再發(fā)力

近日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從發(fā)改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”后，發(fā)改委第三批投資儲(chǔ)備項(xiàng)目即將公布，其中涉及軌道交通和新興產(chǎn)業(yè)。

采訪中，業(yè)界對(duì)第三批項(xiàng)目都非常感興趣，但記者從發(fā)改委方面了解到，第三批戰(zhàn)略重大項(xiàng)目重點(diǎn)涉及“一帶一路”交通走廊、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。

而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項(xiàng)政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動(dòng)重大穩(wěn)增長(zhǎng)工程盡快落地。

穩(wěn)投資再發(fā)力

近期，發(fā)改委可謂激情澎湃，穩(wěn)增長(zhǎng)政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發(fā)布“地方版”穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目。

6月1日，湖州市63個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資269億元，涉及先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域，每個(gè)項(xiàng)目投資額均在1億元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省長(zhǎng)毛超峰率隊(duì)赴儋州、?？?、瓊中、瓊海等地，并召開中央投資未開工項(xiàng)目督辦會(huì)，承諾按時(shí)間表、路線圖準(zhǔn)時(shí)開工?！盀槎酱僦醒胪顿Y項(xiàng)目盡快開工，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門服務(wù)，約談19個(gè)市縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，并簽下責(zé)任狀?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，此次會(huì)議要求各市縣直接匯報(bào)每個(gè)項(xiàng)目未開工的具體原因。

5月25日，遼寧省代省長(zhǎng)陳求發(fā)提出，要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。而廣西提出的投資目標(biāo)更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計(jì)投資7090億元，完成全年任務(wù)的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計(jì)10480億元，完成全年任務(wù)的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標(biāo)。

云南也提出重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元；湖北則提出，力爭(zhēng)全省全年在建億元以上重大項(xiàng)目不低于9000個(gè)，完成投資超過1.5萬億元。

相比之下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被各地方視為提振經(jīng)濟(jì)的不二之選。再加上發(fā)改委不到一周時(shí)間內(nèi)先后批復(fù)的4個(gè)鐵路項(xiàng)目、5個(gè)城市軌道交通規(guī)劃，共計(jì)4587.68億元的投資，交通軌道已成為此輪穩(wěn)增長(zhǎng)的投資主力。

為了盡快落實(shí)這些項(xiàng)目，吉林省提出，要積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加快推廣政府與社會(huì)資本合作；廣西則提出要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。

“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺(tái)融資了，現(xiàn)在都是通過PPP的方式在做?！?月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。此外，發(fā)行地方債券也是一個(gè)重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個(gè)省市公布了2015年首批一般債券發(fā)行額度及期限。

督查項(xiàng)目盡快落地 

而為了保證項(xiàng)目盡快落地，國(guó)務(wù)院近期發(fā)出通知，將派督查組到各地督查。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，5月31日前，各地區(qū)、各部門開展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告；6月1日至6月15日，國(guó)務(wù)院派出11個(gè)督查組赴有關(guān)部門和部分省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地督查；6月25日前，將督查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。

“此次督查采取全面自查、實(shí)地督查等方式，目的也是穩(wěn)增長(zhǎng)?！眹?guó)家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月的一次簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)議上指出，穩(wěn)增長(zhǎng)必須發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，而當(dāng)前投資仍處于下行狀態(tài)，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，有的項(xiàng)目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為的問題，但確實(shí)還有審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多的問題，影響了投資進(jìn)度?！迸c此同時(shí)，目前各省市也都在派督查組，對(duì)各地的投資項(xiàng)目及各個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。

近日陜西發(fā)改委調(diào)查中央投資項(xiàng)目情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目進(jìn)展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項(xiàng)目113個(gè)，34個(gè)項(xiàng)目未開工，開工率為69%，西安市開工率僅僅42.9%、渭南市僅僅50%。甚至2013年及以前年度未開工的410個(gè)項(xiàng)目中，迄今仍有174個(gè)未開工。

“盡管很多項(xiàng)目中央資金早已下發(fā)，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長(zhǎng)期閑置賬上，未能發(fā)揮效益?！标兾魇“l(fā)改委相關(guān)官員向記者坦言，目前陜西已派出人大、市政府等多個(gè)部門的相關(guān)人士，帶頭協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，解決投資進(jìn)度慢的問題。

事實(shí)上，這種情況不止陜西，全國(guó)其他各地也均有發(fā)生。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇建議，下一步應(yīng)該繼續(xù)放松對(duì)投資規(guī)模的控制。劉慧勇認(rèn)為，目前地方投資慢，還需要解決預(yù)算法修改、資本金比例和發(fā)債比例等問題。