各部委預(yù)案就位 下半年穩(wěn)增長馬力全開

經(jīng)濟進入年度下半場，為了沖刺全年目標，政策全方位開足馬力穩(wěn)增長。盡管面臨著新常態(tài)時期的許多新情況，但經(jīng)濟探底、結(jié)構(gòu)調(diào)整等正在逐漸明晰，市場對轉(zhuǎn)型“銜接年”最終表現(xiàn)的預(yù)期普遍樂觀。

國家統(tǒng)計局1日公布6月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)。其中，制造業(yè)PMI和上個月持平于50.2，略低于預(yù)期，顯示經(jīng)濟增長壓力仍大；但非制造業(yè)PMI則從上個月53.2小幅改善至53.8，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效明顯。

《第一財經(jīng)日報》從接近官方人士處獲悉，各個部門已經(jīng)就本年度的穩(wěn)增長措施作出不同程度的部署預(yù)案，進入經(jīng)濟企穩(wěn)較為關(guān)鍵的三季度，這些政策會根據(jù)經(jīng)濟情況及時推出，確保完成年度重要經(jīng)濟任務(wù)，為轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。 

連環(huán)組合拳

基建托底，刺激房市，積極財政，寬松貨幣……隨著經(jīng)濟下行壓力的增大，中央政策近半年來打出了連環(huán)組合拳。為保證下半年政策紅利順利釋放，穩(wěn)增長政策更是在年中密集釋放。

作為穩(wěn)定經(jīng)濟的主要抓手，發(fā)改委自去年底開始就加大了基建投資批復(fù)力度。發(fā)改委6月29日就“充實重大工程包有關(guān)情況”舉行發(fā)布會，明確新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包即將推出。

本報記者從知情人士處了解到，發(fā)改委的“工程包庫”里的儲備絕不止這4類，根據(jù)經(jīng)濟的不同情況或?qū)⒂懈嗟墓こ贪瞥觥?

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。5月份以來，多個領(lǐng)域進入施工旺季，在建項目施工、推進速度明顯加快。1~5月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.1%，持續(xù)成為支撐投資增長的主要力量。

此外，財政和貨幣政策的持續(xù)發(fā)力預(yù)計將帶來更多立竿見影的利好。

6月27日，央行宣布自6月28日起有針對性地對金金融機構(gòu)實施定向降準，而在定向降準的同時，還宣布下調(diào)存貸款基準利率0.25個百分點。除了降息和定向降準，央行近日還重啟了逆回購操作，向市場注入了350億元的流動性。

財政方面來看，除了已經(jīng)批準實施的兩輪以及預(yù)期中的第三輪各1萬億的地方政府債務(wù)置換，發(fā)改委也批準了地方政府年內(nèi)到期的企業(yè)債屬性的城投債置換。財政真正有了錢，所采取的直接投資在短期內(nèi)對經(jīng)濟的影響力更為直接和有效，對經(jīng)濟改善作用明顯。

結(jié)構(gòu)性改善藏生機

盡管制造業(yè)PMI乏力，但非制造業(yè)PMI的活躍值得關(guān)注。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河表示，數(shù)據(jù)顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進一步顯現(xiàn)，高技術(shù)制造業(yè)和消費品相關(guān)制造業(yè)的表現(xiàn)繼續(xù)好于制造業(yè)總體水平，而高耗能行業(yè)連續(xù)弱于制造業(yè)總體水平。

具體分行業(yè)看，服務(wù)業(yè)市場需求增速加快，商務(wù)活動指數(shù)比上月上升0.3個百分點至52.3%，走勢總體平穩(wěn)。其中，金融業(yè)、互互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)等行業(yè)業(yè)務(wù)總量增長較快。住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于臨界點以下，表明企業(yè)業(yè)務(wù)總量有所減少。值得關(guān)注的是，3月份房地產(chǎn)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)升至臨界點以上后，一直保持在擴張區(qū)間，房地產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

近兩年以來，中國經(jīng)濟的放緩一直是國內(nèi)外關(guān)注的焦點。世界銀行近日發(fā)布報告稱，預(yù)計中國經(jīng)濟增速將有序地放緩，預(yù)計今年中國經(jīng)濟增速為7.1%，2016年降至7.0%，2017年為6.9%。

世界銀行最新發(fā)布的報告同時提到，中國試圖尋找更可持續(xù)性發(fā)展路徑，放慢過快的信貸增長，抑制影子銀行，限制地方政府借貸并且削減過剩產(chǎn)能，因此經(jīng)濟增速放慢是合理的。

在承認中高速發(fā)展成為新常態(tài)的同時，中國官方多次強調(diào)結(jié)構(gòu)改革，官媒曾發(fā)文表示要“扭住結(jié)構(gòu)改革不放松”。甚至許多官方學(xué)者認為，能不能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，成為中國能否順利跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。

有專家對本報指出，轉(zhuǎn)型與發(fā)展的內(nèi)在邏輯非但不矛盾，而且是一致的。前述世行報告也認為，中國經(jīng)濟增速的放緩，與中國增長模式的逐漸轉(zhuǎn)變相符，即從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、從投資轉(zhuǎn)向消費，從出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)支出?！爸袊枰M行改革才能實現(xiàn)可持續(xù)性增長?！笔佬袌蟾娣Q。