煤電聯(lián)動機制或迎重大變革 電價降幅有望達0.03元/千瓦時

來源:中國證券報 發(fā)布日期:2015-12-25

中央經(jīng)濟工作會議釋放出明確信號,我國將降低電力價格,推進電價市場化改革,完善煤電價格聯(lián)動機制。“以前的‘市場煤計劃電’將成為‘市場煤市場電’?!睒I(yè)內(nèi)人士指出,電價下調(diào)能減輕企業(yè)負擔(dān),增強經(jīng)濟發(fā)展動力;同時,政府在治理霧霾的壓力下,對燃煤電廠環(huán)保要求不斷提高,電力行業(yè)特別是此前作為我國電力結(jié)構(gòu)主流的火電行業(yè)的利潤將被顯著壓縮。

電價降幅或達0.03元/千瓦時

中央經(jīng)濟工作會議精神甫一出爐,上網(wǎng)電價將于近期下調(diào)的消息便流傳開來。山東一家電廠人士告訴記者,上網(wǎng)電價下調(diào)具體時間雖未定,但最大可能是年底,不會晚于明年1月份。這次下調(diào)幅度預(yù)計較大,全國平均或在0.03元/千瓦時?!半妰r下調(diào)也在意料之中,按煤電聯(lián)動觸發(fā)點,早已應(yīng)下調(diào)電價?,F(xiàn)在不光電價,連供熱價格也因煤價下跌影響而要作調(diào)整。電、熱價格下調(diào),應(yīng)是上網(wǎng)電價下調(diào)的前奏”。

當(dāng)然,對于上網(wǎng)電價下調(diào)的幅度,也有不同的看法。某電力企業(yè)高管表示,國家層面為平衡各方利益,才作出下調(diào)電價的決定。具體下調(diào)幅度應(yīng)視火電企業(yè)盈利情況及當(dāng)?shù)孛簝r而定。此次上網(wǎng)電價下調(diào)或與電力行業(yè)利潤豐厚有關(guān)。

“由于煤炭價格‘跌跌不休’,業(yè)內(nèi)呼吁執(zhí)行煤電聯(lián)動下調(diào)上網(wǎng)電價的聲音不斷,而本次中央工作經(jīng)濟會議總算為此定了個調(diào)子?!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所教授林伯強對中國證券報記者坦言,“只是今年火電價格調(diào)整有些滯后。”

眼下,我國電力行業(yè)嚴(yán)重供大于求。華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海表示,以煤電為主的火電項目的大躍進式的增長,將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩和7千億元的投資成本浪費。

需要強調(diào)的是,鑒于我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和火電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)不會發(fā)生實質(zhì)性變化,電價下調(diào)可以減輕企業(yè)負擔(dān),增強經(jīng)濟發(fā)展動力。若以上網(wǎng)電價下調(diào)0.03元/千瓦時計算,全社會月均用電成本將減少逾100億元。電價下調(diào)的最大受益者將是第二產(chǎn)業(yè)。我國電力消費以第二產(chǎn)業(yè)為主,冶金、化工、有色金屬、建材四大高耗能產(chǎn)業(yè)電力消費量占比約為40%。

新一輪煤電聯(lián)動出爐在即

據(jù)了解,新一輪煤電聯(lián)動方案在不久的將來也會公布。

前幾個月,華能、國電等電力集團去國家發(fā)改委參與過多次會議討論,關(guān)于煤電聯(lián)動機制的討論稿已出,公布只是時間問題。“現(xiàn)在唯一確定的是,以后電價調(diào)整要參照中國電煤價格指數(shù)?!币晃粎⑴c制定發(fā)改委煤電聯(lián)動機制的業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)介紹,中國電煤價格指數(shù)由發(fā)改委價格監(jiān)測中心根據(jù)全國1600多個監(jiān)測點的價格得出,具有權(quán)威性,使市場能清晰了解未來電價將要調(diào)整的方向和幅度,有利于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)提前做好經(jīng)營計劃。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,中國電煤價格指數(shù)的出臺旨在便于政府宏觀調(diào)控,特別是完善煤電聯(lián)動機制。國務(wù)院2012年下發(fā)的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定,“繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制,當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價,同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%”。

梳理國內(nèi)近三年歷次電價下調(diào)情況不難發(fā)現(xiàn),除今年4月電價下調(diào)與煤電價格聯(lián)動機制、減輕用電企業(yè)負擔(dān)有關(guān),其余兩次均非煤電聯(lián)動所致。公開信息顯示,2014年9月燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)0.0093元/千瓦時,原因系疏導(dǎo)脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的結(jié)構(gòu)性矛盾;2013年9月燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)0.009至0.025元/千瓦時,原因系解決可再生能源基金不足,彌補脫硝、除塵成本不足。

國家發(fā)改委今年11月曾公開表示,今年4月上網(wǎng)電價下調(diào)是執(zhí)行去年的煤電聯(lián)動,今年以來煤炭價格持續(xù)下跌,給煤電聯(lián)動預(yù)留了空間,將在條件成熟后按程序調(diào)整電價。

火電股利潤面臨壓縮

完善煤電聯(lián)動機制的必要性凸顯,為我國以“壯士斷腕”般的決心推進供給側(cè)改革提供了更現(xiàn)實的依據(jù)。但此前作為我國電力結(jié)構(gòu)主流的火電行業(yè)或?qū)⒁虼嗽庥雒黠@的利潤損失。安迅思電力煤炭行業(yè)分析師鄧舜分析,若上網(wǎng)電價下調(diào)0.03元/千瓦時,以2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)計算,以年為計算周期,則整個電力行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1263億元。

“火電利潤降幅或堪比今年的煤炭行業(yè)?!毙胚_證券能源行業(yè)分析師曹寅稱,“以前是‘市場煤計劃電’,未來就是‘市場煤市場電’,由供需決定電價。以后可能全國都要競價上網(wǎng),現(xiàn)在很多燃煤電廠利用小時數(shù)都很低,以后電價將越來越低。”他指出,未來主要的電力交易模式:一種是直購電,再到電力交易所注冊;另一種是發(fā)電企業(yè)和用戶把供需情況掛牌到電力交易所,再通過競標(biāo)方式撮合。

與此同時,不斷加強的環(huán)保要求也使發(fā)電企業(yè)加大支出,支付相應(yīng)改造成本。12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造,使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克,東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標(biāo)。按此要求,以每千瓦超低排放改造造價100至150元/千瓦測算,全面推廣燃煤電廠超低排放改造后,預(yù)計全國超低排放改造成本約為952億至1429億元。


在此背景下,清潔能源將成為能源企業(yè)中長期布局的新業(yè)務(wù)。雖然短期看,清潔能源是高成本電源,能源公司會考慮其成本,但地?zé)?、光熱將有發(fā)展機遇。而且,發(fā)電企業(yè)將向下游消費側(cè)發(fā)展,如售電、金融和電動汽車管理等方向。

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