供給側(cè)改革再上中央財經(jīng)小組會議 5部委匯報8方案

來源:北京商報 發(fā)布日期:2016-01-27

僅用了兩個多月的時間,供給側(cè)改革就從概念提出階段上升至實(shí)踐操作階段。昨日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議聽取了國家發(fā)改委、財政部等五部委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)的8個工作方案思路的匯報。在業(yè)內(nèi)看來,緊鄰的兩次財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議就令供給側(cè)改革由“虛”變“實(shí)”,相關(guān)部門更是在不到3個月的時間內(nèi)形成了初步的想法和方案,這足以證明供給側(cè)改革對于中國未來一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用。

五部委匯報8項(xiàng)方案

去年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù),即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。昨日,國家發(fā)改委、財政部、住建部、人民銀行、國資委五部委在會議上就今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)匯報了相關(guān)8個工作方案的思路。

在會議上,國家主席習(xí)近平又再度強(qiáng)調(diào),“要在適度擴(kuò)大總需求的同時,從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給,減少無效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍看來,匯報方案思路的五部委都對應(yīng)著明確的經(jīng)濟(jì)任務(wù)?!皣野l(fā)改委對應(yīng)去產(chǎn)能、財政部對應(yīng)降成本、住建部對應(yīng)去庫存、央行對應(yīng)去杠桿、國資委更是涉及去產(chǎn)能、去杠桿等多個方面?!蓖踯姳硎?。

實(shí)際上,去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)在為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)出謀劃策。在化解產(chǎn)能方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算并防止新的產(chǎn)能過剩。而在降成本方面,會議更是打出了一系列“組合拳”,幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。另外,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,研究提出金融監(jiān)管體制改革方案都將是今年經(jīng)濟(jì)工作的具體要點(diǎn)。

供給側(cè)改革提速

不難發(fā)現(xiàn),兩次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議正在推進(jìn)供給側(cè)改革加速落實(shí)。去年11月10日,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平指出,“要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率”,供給側(cè)改革概念首次被提出。

隨后,算上首次提及,高層在短短的9天內(nèi)就3次提到了供給側(cè)改革。去年11月17日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時強(qiáng)調(diào),要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。兩天后的APEC會議,習(xí)近平在發(fā)表主旨演講時再度強(qiáng)調(diào),“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題,必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。

從此,供給側(cè)改革從“嶄露頭角”漸漸深入人心。而后,去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再度為供給側(cè)改革定性,會議表示,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

但截至中央經(jīng)濟(jì)工作會議,供給側(cè)改革的地位雖然步步攀升,但仍然偏向于理論層面。王軍表示,國家部委提出思路、分領(lǐng)任務(wù)也就意味著供給側(cè)改革正逐步脫離于“紙面”,同時也表明統(tǒng)領(lǐng)今年經(jīng)濟(jì)工作的供給側(cè)改革即將進(jìn)入真抓實(shí)干的階段。

發(fā)力“三去一降一補(bǔ)”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),五大任務(wù)關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。王軍也表示,各部委在開年就積極部署并拿出相關(guān)方案,就表明了各部委今年要在供給側(cè)發(fā)力的決心。

“三去一降一補(bǔ)”與供給側(cè)改革之間是怎樣的關(guān)系?其實(shí),從李克強(qiáng)年初的幾次重要會議中就可見一斑。1月4日,李克強(qiáng)在太原談及鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)時表示,要以壯士斷腕的精神淘汰落后產(chǎn)能,并提出要與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結(jié)合,有分析認(rèn)為,改革、重組、升級等均符合供給側(cè)改革的思路。

而在1月20日的國務(wù)院專題會上,李克強(qiáng)再度以去產(chǎn)能、降成本、去杠桿等為切入點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破,增強(qiáng)企業(yè)活力和投資意愿,縮短轉(zhuǎn)型陣痛期,化解各類風(fēng)險隱患”,這同樣是供給側(cè)改革方面的內(nèi)容。

實(shí)際上,中財辦副主任楊偉民去年就曾解答過供給側(cè)改革與“三去一降一補(bǔ)”的關(guān)系。楊偉民表示,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長期任務(wù),不可能畢其功于一役,要抓住關(guān)鍵點(diǎn),打殲滅戰(zhàn)”。王軍也表示,“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)實(shí)際上就是落實(shí)供給側(cè)改革的主要著力點(diǎn)。


不過,在業(yè)內(nèi)看來,推進(jìn)供給側(cè)改革也需有更細(xì)致的規(guī)劃。國家行政學(xué)院教授張占斌就表示,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,摸清情況是前提,明確目的是基礎(chǔ),只有明明白白寫清楚政府和各相關(guān)部門要做什么,如果沒做到要承擔(dān)什么樣的責(zé)任,才能保證各項(xiàng)改革措施有力、有效、有持續(xù)性。

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