廣東供給側(cè)改革方案：水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)

2月29日，廣東省政府在廣州召開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議。會上正式印發(fā)了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》（以下簡稱方案）及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五份行動計劃。

去產(chǎn)能方面，方案要求，推進“僵尸企業(yè)”分類處置。鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組，加快淘汰落后產(chǎn)能；推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，出臺粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體布局；積極參與“一帶一路”沿線國家交通、能源、電信、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進珠?！突固构线_爾港等一批合作項目。

廣東明確，到2018年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。其中，到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國有特困企業(yè)基本脫困。嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)生產(chǎn)能力，將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi)，水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)，平板玻璃產(chǎn)能控制在1億重 量箱以內(nèi)，造船總能力控制在800萬載重噸以內(nèi)。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，到2016年底，廣東省國有“僵尸企業(yè)” 中，將有2333戶關(guān)停企業(yè)全部出清。特困企業(yè)為1052戶，要通過兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批， 兩年內(nèi)基本實現(xiàn)脫困目標。而對于非國有“僵尸企業(yè)”，主要依靠市場機制實現(xiàn)出清。

去庫存方面，方案要求，著力化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化住房制度改革，擴大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地產(chǎn)庫存。

到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%，即在全部消化2016-2018年供應(yīng)溢出約630萬平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭在化解2000萬平方米的商品房庫存。

去杠桿方面，方案要求，有效推進金融去杠桿，促進金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強金融監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風險，有效化解地方政府債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。

到2018年底，證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，保持全省銀行機構(gòu)不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%。

降成本方面，方案要求，多措并舉幫助企業(yè)降低成本，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加快市場化的資源性產(chǎn)品價格改革，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點，提高資源配置效率，打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”。

到2016年底，企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。其中將從制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費、財務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本、物 流成本等7個方面，為全省企業(yè)減負約4000億元。到2018年，企業(yè)負擔進一步減輕。同時，要合理調(diào)節(jié)最低工資標準增長，今明兩年最低工資標準暫按 2015年5月發(fā)布的標準執(zhí)行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。

補短板方面，方案要求，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和環(huán)境治理等建設(shè)，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準性。

到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元。全省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造提前兩年達到國家要求，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到35%以上，管線入戶率提高到75%，高速公路新增通車里程2363公里，高快速鐵路新增運營里程265公里，珠三角城際鐵路新增運營里程350公里，全省萬畝以上海堤達標率提高到60%，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上、市區(qū)和縣城污水處理率分別提高到95%、85%以上，全省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率提高到85%以上。