李克強：防止再度新上落后過剩產(chǎn)能項目

4月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院專題座談會，研究全面實施營改增相關問題，聽取部分省份意見，部署下一步工作。

座談會上，財政部做了匯報，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆20個?。▍^(qū)、市）政府負責人先后發(fā)言、提出建議。

聽了大家的發(fā)言后，李克強說，全面實施營改增是推動結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內(nèi)容，是近年來最大的減稅舉措，能夠大大減輕企業(yè)負擔；而且這項改革契合建設創(chuàng)新型國家和優(yōu)化經(jīng)濟結構的要求，可以促進企業(yè)加大研發(fā)投入、拉長產(chǎn)業(yè)鏈帶動需求擴大、創(chuàng)造現(xiàn)代服務業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、增加就業(yè)崗位；還可以通過規(guī)范和統(tǒng)一稅制，解決重復征稅的多年痼疾，具有一舉多得、牽一發(fā)而動全身的顯著作用，既可以為當前經(jīng)濟運行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動能。

李克強指出，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多，但基礎并不穩(wěn)固。各地要抓住全面實施營改增、大規(guī)模結構性減稅帶來的政策機遇，聚焦經(jīng)濟轉型升級，充分調(diào)動廣大企業(yè)積極性，擴大設備更新、技術改造等有效投資，在創(chuàng)新中破難題、找出路，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)做大經(jīng)濟總量和提高質(zhì)量效益并進。在對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”的基礎上培植和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能。同時，在推進改革中也要避免不合理的行政干預，不能限制企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、要求必須購買本地產(chǎn)品等，防止形成地方保護和市場分割，以各種不當手段爭奪稅源，破壞全國統(tǒng)一大市場建設。更要防止為了短期和局部利益，搞違規(guī)政策洼地，再度新上落后和過剩產(chǎn)能項目，從而弱化結構性改革效應。

李克強說，全面實施營改增是中央和地方共同的責任，要從長遠和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實現(xiàn)改革順利落地。針對改革時間緊、任務重，各地政府主要負責同志要親自抓，財政和稅務等部門要緊密配合，認真細致做好各項準備工作，進一步完善具體操作事宜，積極解決改革推進中遇到的問題，確保各行業(yè)稅負只減不增，保障財稅平穩(wěn)運行和各級政府更好履職。同時，要加強宣傳解釋，及時回應社會關切，為改革營造良好氛圍。

在國新辦昨日舉行的全面推開營改增試點有關情況吹風會上，財政部副部長史耀斌介紹說，全面實行營改增總體上可實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負都有不同程度的降低。國家稅務總局副局長汪康在回答“個人在二手房交易過程中是否也能做到稅負只減不增的效果”時稱，個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，還略有降低。