政策不斷加碼 萬(wàn)億元新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將啟動(dòng)

“從中長(zhǎng)期來(lái)看，海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)無(wú)疑是中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，推動(dòng)著中國(guó)城市化建設(shè)由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)均涉及對(duì)地下排水系統(tǒng)的改造，而地下排水系統(tǒng)被譽(yù)為一座城市的‘心臟’，它能夠提高城市排水負(fù)載能力，同時(shí)也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。

近日，2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單和中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單同時(shí)出爐。2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)包括：北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市等14個(gè)城市。中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市包括：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市等15個(gè)城市。

“第二批海綿城市試點(diǎn)評(píng)審結(jié)果的出爐，標(biāo)志著新一批項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼即將落地。中央財(cái)政將對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行三年補(bǔ)貼，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元，進(jìn)一步打開(kāi)水環(huán)境治理的廣闊市場(chǎng)。”方正證券環(huán)保與公用事業(yè)首席分析師郭麗麗表示。

今年的政府工作報(bào)告中提出，2016年開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊地下管廊2000公里以上，住建部則提出力爭(zhēng)開(kāi)工3000公里，對(duì)此，中金公司預(yù)計(jì)，按照每公里造價(jià)1億元估算，將拉動(dòng)2000億元至3000億元投資。長(zhǎng)期來(lái)看，政府希望建設(shè)規(guī)模達(dá)到8000公里/年，最終20%至30%的城市道路下面都會(huì)有地下管廊。

在穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期下，地下管廊無(wú)疑將作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。市場(chǎng)人士認(rèn)為，在施工技術(shù)已較成熟的前提下，難點(diǎn)在于建設(shè)資金的來(lái)源、建設(shè)的管理體制以及建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體，而長(zhǎng)期專項(xiàng)金融債券及PPP模式的引入將有助于厘清地下管廊建設(shè)融資及相關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

“海綿城市自身的概念在不斷升級(jí)，從而大大提升了海綿城市的剛需和市場(chǎng)空間?！比A泰證券電新環(huán)保首席分析師弓永峰表示，從最初的解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，逐步發(fā)展到解決整個(gè)城市水環(huán)境體系的問(wèn)題，讓城市水環(huán)境循環(huán)起來(lái)?？梢钥吹胶诔羲w、污水處理廠等項(xiàng)目，都裝入了海綿城市的項(xiàng)目包里。

華泰證券環(huán)保研究員徐科預(yù)計(jì)海綿城市的市場(chǎng)總規(guī)模約為2萬(wàn)億元。其中，2020年前完成20%，2030年前完成80%。若考慮到城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)更多的地區(qū)提出要求，材料、勞務(wù)成本等因素隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，其市場(chǎng)空間將近一步增大。

總之，海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)都將會(huì)是我國(guó)“十三五”期間大力推進(jìn)的城建改造方向，其既有利于“綠色中國(guó)”的建設(shè)，也對(duì)GDP有十分正向的拉動(dòng)。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，政策性的刺激利好將會(huì)持續(xù)不斷，有利于社會(huì)資本更多的參與。