中國駁斥產(chǎn)能過剩損害全球

來源:北京商報(bào) 發(fā)布日期:2016-06-08

美鋼鐵貿(mào)易摩擦不斷,國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在會(huì)見美國國務(wù)卿克里和財(cái)政部長雅各布.盧時(shí)表示,產(chǎn)能過剩根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際貿(mào)易增長低迷和市場需求下降,中國化解過剩產(chǎn)能要按市場規(guī)律辦事。在此之前雅各布.盧對中國鋼鐵產(chǎn)能過剩發(fā)出質(zhì)疑,并直言中國的鋼鐵過剩問題“破壞并扭曲”了全球市場。中國財(cái)政部部長樓繼偉結(jié)合以往數(shù)據(jù)及當(dāng)前中國正在開展的去產(chǎn)能行動(dòng),對這一說法予以了強(qiáng)有力的回?fù)簟?/span>

樓繼偉:中國已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式上,雅各布.盧表示,中國必須制定政策,大幅減少一系列受產(chǎn)能過剩影響的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,尤其是鋼鐵和鋁業(yè),這對國際市場的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。言外之意便是美方再度把當(dāng)前全球鋼鐵市場的困境歸罪于中國。

從數(shù)據(jù)上看,中國確實(shí)是全球鋼材生產(chǎn)的大國。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),中國目前供應(yīng)了全球50%的鋼鐵,產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單一國家。今年一季度,中國鋼鐵產(chǎn)量是美國的10倍。中國鋼鐵存在產(chǎn)能過剩的確是不爭的事實(shí)。

但對于中國鋼鐵產(chǎn)能過剩破壞全球鋼鐵市場的說法,樓繼偉從兩方面予以了明確的反駁。他回應(yīng)稱,中國的產(chǎn)能過剩主要是在2008年全球金融危機(jī)后逐步積累起來的,但在2009-2011年間,中國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長50%以上的份額。“特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面表現(xiàn)搶眼,這自然也就帶動(dòng)了煤、鋼、水泥等產(chǎn)能的增長。”樓繼偉說。

而在中國早已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的前提下,樓繼偉更是直言,“中國早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,政府無法向企業(yè)下達(dá)硬指標(biāo),特別是如今鋼鐵行業(yè)內(nèi),50%以上的企業(yè)都是民企”。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清也表示,實(shí)際上中國為全球提供了大量物美價(jià)廉的鋼鐵產(chǎn)品,支援了很多國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國鋼鐵擾亂國際市場的說法并不妥當(dāng)。另外,中國一直以來都秉承著不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口的原則,反而還加以管控和限制。

國內(nèi)市場是鋼材消費(fèi)主力軍

而對比中國每年的鋼鐵總產(chǎn)量,出口更是只占很少的一部分。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國鋼材產(chǎn)量為11.24億噸,而去年的鋼材出口為1.12億噸,僅占總產(chǎn)量的10%。

王國清表示,中國每年生產(chǎn)出的鋼材大部分都用于了國內(nèi)消費(fèi)。綜合近幾年的數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)每年消費(fèi)鋼材6.5億-6.7億噸,其中,房地產(chǎn)領(lǐng)域的鋼材消費(fèi)能占到30%,基建領(lǐng)域消耗鋼材也有20%左右。

此前中鋼協(xié)發(fā)布的一份報(bào)告也顯示,我國去年粗鋼的表觀消費(fèi)量為7.04億噸,占全球總量的43.2%。毫無疑問,中國仍然是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場。

而從數(shù)據(jù)來看,美國頻頻對中國鋼產(chǎn)品發(fā)難的立場實(shí)則也不夠牢靠。中國去年鋼材出口量為1.12億噸,其中,對東南亞七國、中東九國、韓國及印度的出口就已經(jīng)超過了總量的50%。換言之,中國鋼鐵出口的主要流向是亞洲地區(qū)。

另一方面,美國固然是鋼材進(jìn)口大國,但美國鋼材的主要進(jìn)口來源是除了中國及日本以外的其他亞洲地區(qū)。

中美兩國在鋼鐵領(lǐng)域的交集實(shí)則少之又少,但美國卻是對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查最多的國家。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明此前曾表示,一方面美國逐漸重視起中低端領(lǐng)域的鋼材市場,這難免與中國的相關(guān)產(chǎn)品形成沖突。但本質(zhì)上,美國還是想借“雙反”的名義實(shí)行對本國企業(yè)有利的貿(mào)易保護(hù)。

政策市場聯(lián)手化解過剩產(chǎn)能

盡管在鋼鐵領(lǐng)域頻遭世界其他國家和地區(qū)的“圍剿”,但中國依然拿出了負(fù)責(zé)任鋼鐵大國的姿態(tài),不僅不鼓勵(lì)鋼鐵大量出口,還從供給側(cè)角度出發(fā),著手化解過剩鋼鐵產(chǎn)能。

白明就表示,從客觀角度來看,中國對世界鋼鐵市場的輸出必然是有節(jié)制的,因?yàn)槿绻麌H鋼鐵市場壓力過大,那么占據(jù)半壁江山的中國肯定也會(huì)受到牽連。

而在供給側(cè)改革方面,今年2月4日,國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,為“十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。

在王國清看來,未來鋼鐵產(chǎn)能的化解將主要圍繞政策引導(dǎo)及市場配置兩方面來展開。王國清認(rèn)為,首先必須保證所有企業(yè)在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下生存并競爭?!氨热缰坝械匿撈蟓h(huán)保意識較強(qiáng),但由于配套的支出也較高,企業(yè)經(jīng)營很困難。反而是那些責(zé)任意識不強(qiáng)的企業(yè)因?yàn)楣?jié)省支出而利潤豐厚。這就需要政策來加以引導(dǎo)和規(guī)范,通過標(biāo)準(zhǔn)來劃定企業(yè)生產(chǎn)的門檻?!蓖鯂逭f。

另外,市場優(yōu)化資源配置的作用同樣不可小覷。王國清說,市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制是倒逼企業(yè)創(chuàng)新改革的利器。部分鋼企會(huì)不適應(yīng)并跟不上市場的步伐,這種自然淘汰也是削減過剩產(chǎn)能的重要途徑。

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