李克強(qiáng)：抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

會議指出，從督查調(diào)研情況看，這幾年各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進(jìn)民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生了大批新的市場主體，增強(qiáng)了發(fā)展新動能。但督查也發(fā)現(xiàn)一些突出問題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，一要充分認(rèn)識促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義。這是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長、推動發(fā)展升級的重要內(nèi)容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期。三要繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴(yán)格落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。五要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費也要減少，降低企業(yè)成本。堅持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”，形成公平公正的市場環(huán)境。