PPP項目清庫四個月 總投資額降至11.5萬億元

財政部PPP中心日前公布數(shù)據(jù)顯示，自2017年11月16日《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》發(fā)布后，各地積極開展項目庫清理工作。自2017年12月份至2018年3月末，綜合信息平臺已累計清理管理庫項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“防風(fēng)險、促規(guī)范”的要求，PPP工作著力加強(qiáng)規(guī)范運作，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)PPP項目轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實提升公共服務(wù)質(zhì)量。

天津金融資產(chǎn)交易所總裁丁化美表示，從市場上來看，仍有一些參與方看不清政策脈絡(luò)，摸不準(zhǔn)規(guī)范邊界，有的不顧“紅線”，冒險冒進(jìn)；有的搞成了“偽PPP”；還有的準(zhǔn)備不充分、論證不到位，項目無法落地。PPP糾偏勢在必行。

丁化美認(rèn)為，從清退的結(jié)果來看，對于之前已經(jīng)歷經(jīng)嚴(yán)格公開程序篩選出的示范項目也在清查之列，并按照最初的落地時限要求進(jìn)行倒查，體現(xiàn)出了厲行規(guī)范、誓做“真PPP”的態(tài)度。

數(shù)據(jù)顯示，從地域分布來看，退庫項目數(shù)前三位是新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古，分別為222個、206個、152個，合計占退庫項目總數(shù)的50.0%。退庫項目投資額前三位是山東（含青島）、新疆、內(nèi)蒙古，分別為1596億元、1491億元、1441億元，合計占退庫項目投資額總數(shù)的37.1%。

從行業(yè)分布來看，退庫項目數(shù)前三位是市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為400個、129個、72個，合計占退庫項目總數(shù)的51.9%。退庫項目投資額前三位是交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為3568億元、3505億元、1187億元，合計占退庫項目投資額總數(shù)的67.6%。交通運輸行業(yè)退庫項目單位體量最大，單個退庫項目平均投資額達(dá)27億元。

值得注意的是，2018年3月末，四批示范項目共1009個，投資額2.3萬億元。3月份落地示范項目新增項目42個、投資額758億元。3月末示范項目總體落地率83.5%，環(huán)比上升10.2個百分點。

2018年一季度管理庫新增項目283個、投資額7472億元，其中3月份凈減項目171個、投資額4567億元，管理庫項目總數(shù)和投資額首次出現(xiàn)回落；截至3月末累計項目總數(shù)7420個、投資額11.5萬億元。

北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理彭松對《證券日報》記者表示，此次財政部清庫，對于那些已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段的項目，并沒有采取簡單粗暴的辦法要求直接清退，而是要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。這無形當(dāng)中解除了一些社會資本對PPP項目采購?fù)瓿珊?，政府單方面不予?zhí)行的疑慮，并且在很大程度上保護(hù)了社會資本參與PPP的熱情和信心。

“過去示范項目和入庫項目都受投資人和金融機(jī)構(gòu)青睞，現(xiàn)在來看，投資示范項目、入庫項目不再是一勞永逸的事情了，未來財政部對這類項目的管理將呈現(xiàn)動態(tài)化模式，入庫項目和示范項目不再是評判項目好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)?！迸硭烧J(rèn)為，這將倒逼投資人和金融機(jī)構(gòu)提升自身的鑒別能力，在投資的過程中切實了解項目的實質(zhì)內(nèi)容，判斷項目是否符合PPP的相關(guān)要求。同時也給入庫項目和示范項目以外的項目提供了更多被社會資本深入了解的機(jī)會，為促進(jìn)真正優(yōu)質(zhì)的項目落地提供了手段。